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中国经济管理大学【喜迎二十大】形势与政策学习专题电子教材

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发表于 2022-10-13 13:54:42 | 显示全部楼层 |阅读模式
中国经济管理大学【喜迎二十大】形势与政策学习专题电子教材


中国经济管理大学  学习 20大专题.jpg


新时代全面从严治党的伟大实践

   中国共产党作为百年大党,如何永葆先进性和纯洁性、永葆青春活力,如何永远得到人民拥护和支持,如何实现长期执政,是我们必须回答好、解决好的一个根本性问题。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼党长期执政和国家长治久安,坚定不移从严管党治党,经过坚决斗争,管党治党宽松软状况得到根本扭转,党在革命性锻造中更加坚强,焕发出新的强大生机活力。
一、党要管党 坚持严的主基调不动摇
2022 年是党的十八大以来第十个年头,十年磨一剑,党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争,刹住了一些多年未刹住的歪风邪气,解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾,清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患。
1. 八项规定吹响了作风建设的“集结号”
从整治“会所里的歪风”、刹住“车轮上的腐败”,到清理超标办公用房、公款吃喝、公款旅游,再到持续整治形式主义官僚主义,为基层减负……我们党从制定执行中央八项规定这个“小切口”入手,推动形成正风肃纪、激浊扬清、刷新吏治的新气象。
以上率下,改进工作作风。风成于上,俗化于下。领导干部特别是高级干部作风如何,对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。2012 年 12 月 4 日,习近平总书记在十八届中央政治局会议上带头作出承诺、发起号召,对新一届中央政治局委员提出要求:“党风廉政建设,要从领导干部做起,领导干部首先要从中央领导做起。正所谓己不正,焉能正人。”从参观展览沿途不封路,到在河北农村踏雪访真贫;从赴广东考察工作时吃自助餐,到去北京庆丰包子铺排队点餐……习近平总书记言出必行,为全党改进作风树立了光辉榜样;中央其他领导同志同样以身作则,形成了强大的“头雁效应”;中央政治局每年召开民主生活会,听取贯彻执行八项规定情况汇报,开展批评和自我批评。党的十九大闭幕后不久,习近平总书记专门对纠正“四风”问题作出重要指示,强调“纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上”。据统计,从 2019 年至 2022 年 5月初,习近平总书记主持召开的中央政治局常委会会议、中央政治局会议分别有 56 个、32 个议题涉及作风建设。习近平总书记还对整治利用名贵特产特殊资源牟取私利、整治形式主义官僚主义、为群众办实事等作出 170 多次重要批示,为持之以恒加强作风建设指明了方向。
建章立制,巩固建设成果。中央八项规定出台 8 个多月后,中央纪委建立落实中央八项规定精神情况月报制度。2013 年 11 月 18 日,中央纪委监察部网站第一次向社会公开发布 2013 年 9 月份全国违反中央八项规定精神问题查处数据。2022 年 6 月 27 日,中央纪委国家监委公布了 2022 年 5 月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况:当月,全国共查处违反中央八项规定精神问题7778 起,批评教育帮助和处理 11299 人,其中,党纪政务处分 7822 人。现在,每逢年节假期、重要会议等时间节点,中央纪委国家监委和各级纪检监察机关都会通过集中通报曝光、开设监督举报专区等形式,对纠“四风”发信号、提要求,持续释放正风肃纪的强烈信号。此外,中央先后制定了《党政机关厉行节约反对浪费条例》等数十部作风新规,把抓作风从严的要求落实到纪律处分条例、党内监督条例等法规制度中;中央各部门相继完善了公务接待和差旅、公务用车、办公用房等方面的具体规定;各地区对落实中央八项规定精神的相关配套制度进行系统梳理,查找制度短板,完善配套措施。八项规定一子落地,党的建设满盘皆活。一条条制度红线逐渐捆住“任性的权力”,刹住少数领导干部的不良习气,有力推动作风建设制度化规范化常态化。
2. 反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固
以什么样的态度对待腐败、以什么样的行动破除腐败,决定着一个政党、一个政权的成败兴衰。人民群众最痛恨腐败,腐败是我们党面临的最大威胁,反腐败斗争是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。以习近平同志为核心的党中央以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当,以“刮骨疗毒、壮士断腕”的坚定意志,推进党风廉政建设和反腐败斗争,力度之大前所未有、成效之大有目共睹。
“不敢腐”的震慑持续强化。我们党坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚持有案必查、有腐必惩。党的十八大以来,截至 2022 年 4 月底,全国纪检监察机关共立案审查调查 438.8万件、470.9 万人;查处违反中央八项规定精神问题 72.3 万起,给予党纪政务处分 64.4 万人。“打虎”零容忍。聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件,防止党内形成利益集团,查处周永康、薄熙来、孙政才、令计划等严重违纪违法案件,传递出强烈信号:党内从来没有“丹书铁券”,谁也当不成“铁帽子王”。“拍蝇”不手软。既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。2021 年,全国纪检监察机关共查处民生领域腐败和作风问题 12.5 万个,批评教育帮助和处理 17.9 万人,其中给予党纪政务处分 11.5万人。“猎狐”不止步。连续多年组织开展“天网行动”,有逃必追、一追到底,不管腐败分子逃到哪里,都要缉拿归案。“天网 2021”行动追回外逃人员 1273人,其中“红通人员”22 人、监察对象 318 人,追回赃款 167.4 亿元。
“不能腐”的笼子越扎越牢。从审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,到修订出台《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,再到颁布实施《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》……截至 2021 年 7 月 1 日,我们党现行有效党内法规达 3615 部,建起了党内法规制度的“四梁八柱”,形成比较完善的党内法规体系,对权力运行制约和监督的制度笼子不断扎紧。同时,我们党不断健全党内监督体系,实现党内监督全覆盖;推进国家监察体制改革,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖;坚持以党内监督带动其他监督,更好发挥监督作用;更加突出发挥监督治理效能,使监督体系更好融入国家治理体系。目前,我们已经形成了纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”的权力监督格局,使党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
“不想腐”的堤坝不断构筑。作为世界上最大的执政党,如何让这支队伍坚如磐石、百炼成钢,树立起大党该有的样子?习近平总书记在广西考察时,鲜明提出了“信仰、信念、信心是最好的防腐剂”。从把清正廉洁作为检验好干部的标准,到开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育……严肃党内政治生活,涵养清风正气,正是为了让这支队伍既有崇高的理想,又有坚定的信念,在关键时刻信得过、靠得住、顶得上。2022 年 2 月,中办印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,强调推动廉洁文化建设实起来、强起来,不断实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。放眼全国,各地各部门深入开展党的优良传统和党性党风党纪教育,加强警示教育,深化运用违纪违法党员干部忏悔录,深刻剖析典型案例,让“不想腐”的观念深入人心。
二、从严治党 产生了全方位深层次影响
善治病者,必医其受病之处;善救弊者,必塞其起弊之源。全面推进从严治党,大力推进正风肃纪、反腐惩恶,管党治党松软状况得到根本扭转,探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径;党风政风焕然一新,党心民心极大凝聚;激发了党员干部干事创业的活力,赢得了人民群众的衷心拥护……所有这一切,都为取得全面建成小康社会的成功和全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革和全面依法治国提供了根本政治保证,为推进伟大事业的发展、伟大斗争的胜利、伟大梦想的逐步实现提供了根本政治保证。
1. 开辟了百年大党自我革命的新境界
跳出历史周期率,这是关系党千秋伟业的一个重大问题,关系党的生死存亡,关系我国社会主义制度的兴衰成败。如何跳出历史周期率?我们党始终在思索、一直在探索。抗战胜利前夕,毛泽东同志在延安的窑洞里给出了第一个答案,这就是“让人民来监督政府”。建党百年之际,习近平总书记深刻总结党的百年奋斗历史经验,特别是党的十八大以来全面从严治党新鲜经验,给出了第二个答案,这就是自我革命。
勇于自我革命是党百年奋斗培育的鲜明品格,是党跳出治乱兴衰历史周期率的成功秘诀。进入新时代,我们党就推进反腐败斗争提出一系列新理念新思想新战略,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,探索出依靠自我革命跳出历史周期率的有效途径。党通过前所未有的反腐倡廉斗争,赢得了保持同人民群众的血肉联系、人民衷心拥护的历史主动,赢得了全党高度团结统一、走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动。
全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践,开辟了百年大党自我革命的新境界。先进的马克思主义政党不是天生的,而是在不断自我革命中淬炼而成的。在十九届中央纪委二次全会上,习近平总书记以“六个相统一”,深刻总结党的十八大以来全面从严治党的重要经验。在十九届中央纪委三次全会上,习近平总书记以“五个必须”,深刻总结改革开放 40 年来管党治党的宝贵经验。在十九届中央纪委六次全会上,习近平总书记从党和国家事业发展全局的高度,进一步用“六个必须”深刻总结新时代党的自我革命的成功实践,为我们在新的伟大征程上始终坚持自我革命、坚持不懈把全面从严治党向纵深推进指明了前进方向,明确了基本要求;用“九个坚持”,精辟概括对建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识,在深入推进管党治党实践创新、理论创新、制度创新上达到新高度。
2. 以作风转变凝聚了党心民心
民心是最大的政治,人民是党执政兴国的最大底气,党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。执政党如果不注重作风建设,听任不正之风侵蚀党的肌体,就有失去民心、丧失政权的危险。
改进作风持续发力,广大基层干部的负担减轻了。针对基层“文山会海”“责任状”过多过滥、监督检查过频、权责不对等问题,党中央高度重视,持续发力。中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,将 2019 年确定为“基层减负年”;印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》,深化拓展基层减负工作……各级领导干部脑子里都有了为基层减负这根弦,喊口号、走过场的情况大为减少,形式主义、官僚主义的生存空间被大大挤压。基层干部卸下了不少无谓的负担,干事创业轻装上阵,把更多精力用于真抓实干上,在基层党的建设等各方面工作更加扎实,人民群众的操心事烦心事揪心事逐步得到解决,获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
重拳出击,侵害群众利益的不正之风和腐败问题少了。教育、医疗、住房、养老、食品安全、生态环保等与百姓生活相关、利益攸关,纪检监察机关紧盯这些领域开展扎实整治,一方面搬开“绊脚石”,监督保障党中央惠民政策落地落实;另一方面整治“微腐败”,持续纠治群众身边的腐败和作风问题。比如,为护航脱贫攻坚决战决胜,中央纪委国家监委部署在 2018 年至 2020 年开展为期 3 年的扶贫领域腐败和作风问题专项治理,严肃查处脱贫攻坚中的“刷白墙”“数字脱贫”等问题。3 年里,雁过拔毛、截留私吞、吃拿卡要等一个个问题被严肃查处,共计查处问题 28 万件、处分 18.8 万人。再如,扫黑除恶是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。扫黑除恶既抓涉黑组织,又抓后面的“保护伞”,仅 2021年一年,全国就立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题 9931 个,给予党纪政务处分 9569 人,移送检察机关 1037 人。
3. 全面从严治党的政治引领和政治保障作用充分发挥
党中央坚定不移推进全面从严治党,党中央权威更加巩固,全党更加团结统一,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供了有力政治保障,为中国特色社会主义事业发展提供了坚强保证。
全面从严治党,核心是加强党的领导。党中央出台《关于加强党的政治建设的意见》,制定并执行《新形势下党内政治生活若干准则》,要求严格执行向党中央请示报告制度……以一系列重要制度性安排保证全党向党中央对标看齐。党中央组建一系列顶层机构,全面加强党对全面深化改革、全面依法治国、财经、外事、国家安全、网信等重大工作的领导;将党的领导贯彻到意识形态、国有企业治理、高校领导体制、群团组织建设等各项工作之中……把党中央集中统一领导贯彻落实到管党治党、治国理政各领域各方面各环节。一系列基础性、创制性、战略性举措,使党中央真正成为坐镇中军帐的帅,车马炮各展其长,一盘棋大局分明。经过新时代全面从严治党的革命性锻造,党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力进一步增强。
全面从严治党锻造出了高度团结、坚强有力的党。中国特色社会主义事业发展的目标,是要全面建成社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴。而这一目标的实现必须有中华儿女的大团结,必须有中华民族的强大凝聚力,这种大团结,这种凝聚力,其政治前提就是有一个坚强的领导核心。全面从严治党的根本目的,是为了坚持和加强党的全面领导,加强党的建设,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。我们党把“两个维护”作为最高政治原则,以党的政治建设统领新时代党的建设新的伟大工程,以一系列重要制度安排把党的领导落实到治国理政全过程各方面,以严明政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活促进全党团结统一,促使广大党员干部自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
三、坚持不懈 全面从严治党向纵深推进
经过新时代全面从严治党的革命性锻造,我们党在实践中探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径,形成了“九个坚持”的规律性认识。这些宝贵经验和规律性认识,为我们在新的伟大征程上始终坚持自我革命、坚持不懈把全面从严治党向纵深推进指明了前进方向、明确了基本要求。党的自我革命永远在路上,全面从严治党永远在路上。
1. 加固中央八项规定的堤坝,锲而不舍纠“四风”树新风
八项规定刚出台的时候,许多人对它的贯彻执行效果有一个大大的问号——短短 600 多字的一个小文件能够发挥多大作用呢?民意是最好的标尺,口碑是最好的丰碑。国家统计局 2019 年 11 月进行的民情民意电话调查显示,98.3% 的受调查对象肯定党中央带头贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神的情况,96.5%满意中央八项规定及其实施细则精神贯彻执行的总体成效,97.3%对党风、政风和社会风气好转表示满意。作风建设这一金色名片越擦越亮,深入人心。
当然,必须清醒认识到,“四风”是腐败滋长的温床,作风建设取得成效,但“四风”问题树倒根存、顽固复杂,由风及腐、由风变腐的风险始终存在。必须深刻认识作风问题和腐败问题同根同源的内在关系,坚持正风肃纪反腐一起抓,坚决防止由风及腐、由风变腐。针对“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题,要坚持问题导向,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点整治什么问题,精准施治、靶向治疗。
要设置防火墙,深挖腐背后的风。把违反中央八项规定及其实施细则精神问题,作为审查调查的必查项目,单拎出来深挖彻查,并抓住普遍性问题和反复出现的问题,堵塞作风问题背后的制度短板和漏洞,斩断由风及腐的链条,努力在风、腐一体治理上探索新机制、取得新成效。形式主义、官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题,是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。坚持从讲政治的高度来审视,从思想和利益根源上来破解。要坚持系统抓、上下联动,督促各级党委和领导干部特别是主要领导干部作出表率,主动查摆、带头整改存在的形式主义、官僚主义问题,以“关键少数”带动党员干部的作风转变。享乐主义、奢靡之风,既是老问题,又有新表现,必须坚持全面从严、一严到底。要坚决防止产生“疲劳综合征”,对隐形变异新动向要时刻防范,决不允许死灰复燃,决不允许旧弊未除、新弊又生。
2. 保持反腐政治定力,不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标
经过不懈努力,当前反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但必须清醒认识到,腐败和反腐败较量还在激烈进行。从党的十九大以来查处的中管干部案件看,不少人在党的十八大乃至十九大之后仍然不收敛不收手。中央纪委国家监委通报的全国纪检监察机关监督检查、审查调查数据显示:2021 年,全国纪检监察机关共接收信访举报 386.2 万件次,处置问题线索 182.6 万件,谈话函询 34.4 万件次,立案 63.1 万件,处分 62.7 万人(其中党纪处分 52.4 万人)。
事实一再说明,腐败这个党长期执政的最大威胁仍然存在,并呈现出一些新的阶段性特征:防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远;有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远;彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远;清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。2022年开年热播的专题片《零容忍》,其中的案例涉及不同层级、不同年龄段、不同岗位,呈现出多种特征,凸显出反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。
只要存在腐败问题产生的土壤和条件,腐败现象就不会根除,我们的反腐败斗争也就不可能停歇。我们要保持清醒头脑,永远吹冲锋号,牢记反腐败永远在路上。继续打好反腐败攻坚战。要主动应对反腐败斗争新形势新挑战,坚决防范和查处“七个有之”问题,对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人毫不手软,对年轻干部从严教育管理监督。继续打好反腐败持久战。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务,不可能毕其功于一役,要做好长期作战的思想准备。党中央以零容忍态度惩治腐败的坚定决心一以贯之,必须坚持严的主基调不动摇,一个战役接着一个战役打,一个阶段一个阶段推进,一年接着一年干,久久为功,不断积小胜为大胜。要坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,不断取得更多制度性成果和更大治理成效。
3. 加强对“关键少数”的监督,扣好廉洁从政的“第一粒扣子”
加强监督是落实全面从严治党、实现自我革命的重要路径和基础。党要管党,首先是管好干部;全面从严治党,关键是要抓住领导干部这个“关键少数”。只有管住“关键少数”特别是各级主要领导干部这个监督重点、监督难点,才能形成“头雁效应”,真正示范引领带动“绝大多数”。2021 年,全国纪检监察机关处分省部级干部 36 人,厅局级干部 3024 人,县处级干部 2.5 万人。紧盯“关键少数”开展监督检查和审查调查,惩治腐败更加精准有力,治理腐败的效能不断提升。
既抓早抓小“治未病”,又着眼确保党的事业后继有人,加强年轻干部教育管理监督,教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。梳理近年来违纪违法案例发现,一些年轻干部刚踏上工作岗位就走上贪腐“不归路”,且涉案金额巨大、贪腐手段多样,令人震惊、惋惜。年轻干部自毁前程、堕入腐败深渊有多方面原因,最根本的在于理想信念缺失。二三十岁的党员干部,正值世界观、人生观、价值观形成的关键期,一旦精神世界空虚、纪法意识淡漠,面对诱惑时往往容易缴械投降,在违纪违法道路上就会越滑越远。年轻干部成长成才,内靠自身坚定理想信念、锻造过硬本领,外靠组织从严从实加强教育管理监督。党组织要切实履行主体责任,既选拔好任用好,严把政治关、廉洁关和素质能力关,把政治标准作为选拔任用年轻干部的首要条件,又要教育好管理好监督好,使其知敬畏、存戒惧、守底线,扣好“第一粒扣子”。
2022 年下半年将召开党的二十大,这是党和国家政治生活中的一件大事。奋进新征程,建功新时代,推动全面从严治党乘势而上、再接再厉,以政治监督保障党中央令行禁止,以正风肃纪密切党和人民群众的血肉联系,以反腐肃贪涵养良好政治生态,着力推动保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境,为迎接党的二十大胜利召开打下良好基础。


延伸阅读篇目推荐:
《一体推进不敢腐、不能腐、不想腐》,张洋、吴储岐,《人民日报》2022 年 4 月 14 日。
《八项规定撬动巨变》,余哲西、郭妙兰,《中国纪检监察》2022 年第 9 期。


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伟大时代的历史跨越

时间的航道上,一个时代超越一个时代,历史发展不断向前,犹如一波浪潮高过一波浪潮,大江东去惊涛拍岸。在中国社会漫长的渐进式发展中,总伴随着一种现象,这种现象有人称之为“跃迁式突变”。中国特色社会主义进入新时代,以其全新的历史方位、时代使命和世间气象,标注了中华民族伟大复兴历史进程的新高度,创造了人类文明发展进步的伟大中国历史时间。
一、新时代有新作为新成就
在实现中华民族伟大复兴的征途上,目标从来没有像今天这样接近,前景从来没有像现在这样光明。党的十八大以来,党以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当,统筹国内国际两个大局,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,坚持稳中求进工作总基调,采取一系列战略性举措,推进一系列变革性实践,实现一系列突破性进展,取得一系列标志性成果,攻克了许多长期没有解决的难题,办成了许多事关长远的大事要事,经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。
1.经济实力上新台阶
国富则民安,民富则国强。 10年来,我国经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强,迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路,为其他领域改革发展提供了重要物质条件。
形成新思想,经济方位更明。面对世界经济复苏乏力和我国经济发展新形势新方位,以习近平同志为核心的党中央观大势、谋大局,作出我国经济进入新常态的重大判断,立足高速增长阶段转向高质量发展阶段的基本特征,提出新发展理念、供给侧结构性改革、推动高质最发展、建设现代化经济体系、构建新发展格局等重大战略思想,形成习近平经济思想。在这一光辉思想指引下,我国经济正在逐步实现深层次变革和全方位转型,进一步助推东方巨龙蓄势腾飞,抵达富强中国新天地。
实现新提升,经济实力更强。 2021年,我国经济总最达 114.4万亿元,占世界经济比重超过 18%,人均国内生产总值 (GDP)超过 1.2万美元,接近高收入国家门槛。看速度, GDP在 9年中增长了 60万亿元,相当于翻了一倍多,年均增长率 6.5%,在世界主要经济体中名列前茅;看体量,我国已是世界第二大经济体、第一大工业国,货物+服务贸易总额全球第一,对外投资、消费市场规模居世界第二位;看贡献,中国已经连续多年成为世界经济增长的最大贡献国,贡献总体上保持在 30%左右,超过美、欧、日贡献率总和,成为世界经济增长的最大引擎。
绽放新气象,经济活力更旺。10年来,新发展理念的春风吹拂神州,开启了一场关乎发展全局的深刻变革。全球最长跨海大桥、全球最快智能高铁、全球最大单口径球面射电望远镜,重大工程捷报频传;5G、大数据、新能源汽车、数字经济,新技术新产品新业态加速涌现;仰望星空,嫦娥“奔月”、北斗组网、天问“落火”、羲和“探日”,中国人首次进入自己的空间站;俯瞰大地,中国桥、中国路、中国车、中国港、中国网成为亮丽的国家名片;京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、高标准建设雄安新区,“多声部”共弹协奏曲,中国经济动力充沛。高质量共建“一带一路”,建设自贸试验区等开放平台,扩大高水平开放,推动构建人类命运共同体,中国经济舞台更广。
锻造新优势,经济韧性更足。中国经济在战胜风险挑战中成长壮大,收获了更加强劲的韧性。我们有广阔的市场空间,14亿多人口、4亿多中等收入群体的中国,造就了世界超大规模市场。我们有完备的工业体系,我国是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家,小到螺丝、大到飞机火箭等,都能自主生产。在500种主要工业产品中,有40%以上产品的产量世界第一。我们有强劲的高质最发展动能,制造业增加值连续12年世界第一,快递业务量连续8年稳居世界第一、高速公路和高速铁路里程居世界第一、电子商务和移动支付交易额居世界第一……高端制造、现代服务业的加速崛起,不仅改变着人们的常生活,也提高了中国经济的质量。
2.民主政治全面推进
寻求最大公约数,画出最大同心圆。10年来,以习近平同志为核心的党中央不断深化对民主政治发展规律的认识,提出了全过程人民民主的重大理念,我国社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进,中国特色社会主义政治制度优越性得到更好发挥,生动活泼、安定团结的政治局面得到巩固和发展。
人民代表大会制度的根本政治制度作用充分发挥。人民代表大会制度把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来。全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权,制定国歌法,表决通过香港国安法,制定反食品浪费法……中国特色社会主义法律体系不断健全完善。党通过人民代表大会制度,使党的主张通过法定程序成为国家意志,使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,实现维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度效能愈发彰显。党的十八大以来,中共中央召开或委托有关部门召开政党协商会议180多次,先后就中国共产党全国代表大会和中央全会报告、制定国民经济和社会中长期规划的建议等重大问题同党内外人士真诚协商、听取意见,确保重大问题决策更加科学、民主。政协双周协商座谈会自2013年创立以来,推动解决了一系列重大问题,展现了中国式协商民主的强大生命力。
城乡基层民主有序发展,人民知情权、参与权、表达权、监督权得到保障。从城乡社区里的村(居)民议事会、民主恳谈会到党代表、人大代表、政协委员联合进社区,从线下“圆桌会”到线上“议事群”,基层生活中别具特色、深得人心的民主形式竞相涌现。截至2020年底,我国50.3万个行政村全部建立了村民委员会,11.2万个社区全部建立了居民委员会。基层群众自治,为建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体提供了坚实制度保障。
民族区域自治制度促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。155个民族自治地方的人民代表大会常务委员会中,均有实行区域自治民族的公民担任主任或者副主任;民族自治地方政府的主席、州长、县长或旗长,均由实行区域自治的民族的公民担任。根据各少数民族的特点和需要,国家帮助各少数民族地区加速经济和文化发展。民族区域自治制度,极大调动了各族人民共创中华民族美好未来、共享中华民族伟大荣光的积极性主动性创造性。
3.文化自信明显增强
文化兴则国家兴,文化强则民族强。 10年来,我国意识形态领域形势发生全局性、根本性转变,全党全国各族人民文化自信明显增强,全社会凝聚力和向心力极大提升,为新时代开创党和国家事业新局面提供了坚强思想保证和强大精神力最。
社会主义核心价值观建设深入推进。社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设持续推进,群众性精神文明创建活动不断深化,新时代文明实践中心建设取得丰硕成果,社会主义核心价值观逐步内化为人们的精神追求、外化为人们的自觉行动。在急难险重的岗位和事件中,时代新人不畏艰险、冲锋在前,用实际行动践行社会主义核心价值观,成为中国精神的生动写照。
公共文化服务水平持续提升。在内蒙古锡林郭勒盟,天为幕布,地为舞台,乌兰牧骑队员载歌载舞,为牧民送去欢笑;在湖南长沙石燕湖村,高标准乡镇综合文化站里传统文化展、高科技展、 VR(虚拟现实)骑行等吸引着村民和游客。截至2021年底,我国公共图书馆、博物馆、文化馆分别达3215个、6183个、3316个。覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系加快构建,服务能力和水平明显提高,人民的精神文化生活更为丰富充实。
文化产业健康快速发展。2013年春节档,中国电影票房约7.8亿元;尽管一定程度上受到疫情影响,2022年春节假期,中国电影票房仍突破60亿元。中国银幕数和票房收入跃居全球第一,成为图书、电视剧、动漫等领域世界第一生产大国。一系列优质文化产品赢得良好口碑。《觉醒年代》掀起年轻人追剧热潮,《山海情》“出海”获得众多点赞,《长津湖》刷新中国电影票房纪录,舞蹈诗剧《只此青绿》受到热捧……2021年,全国规模以上文化及相关产业企业实现营业收入逾11.9万亿元,文化产业成绩亮眼。
中华优秀传统文化大力弘扬。三星堆考古发掘现场直播登顶热搜,《唐宫夜宴》《端午奇妙游》网络刷屏……公众对传统文化的热情空前高涨。从独具中华韵味的二十四节气倒计时,到展现文明交流交融的“黄河之水”幻化成“冰雪五环”,从寓意开放和共享的“中国门”,到展示文明与成就的“中国窗”……北京冬奥会开幕式,让世界感受到新时代中国自信、包容、开放的大国气象。
4.人民生活持续改善
天地之大,黎元为先。 10年来,我国社会建设全面加强,人民生活全方位改善,社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅度提升,呈现出人民安居乐业、社会安定有序的良好局面,续写了社会长期稳定奇迹。
精准扶贫,就业优先,带来满满的获得感。经过全党全国各族人民共同努力,到 2020年底,我国如期完成新时代脱贫攻坚目标任务,现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫,完成消除绝对贫困的艰巨任务。就业质量显著提升,近年来城镇新增就业年均1300万人以上,劳动者人生出彩的机会越来越多。居民人均可支配收入超过3.5万元,比2012年增长近八成,城乡居民收入比由2.88 : 1降低到2.5 : 1,老百姓腰包越来越鼓,人民群众获得感实实在在。
民生改善,短板补齐,充盈美美的幸福感。安居才能乐业。我国加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,城镇棚户区改造3961万套,惠及9000多万居民。老旧小区再升级,2019年至2021年,全国累计新开工改造城镇老旧小区11.4万个,惠及居民2000多万户。全国城市道路长度和城市轨道交通建成里程位居全球前列,供水普及率和燃气普及率基本达到发达国家水平。
保障兜牢,社会安定,构筑稳稳的安全感。一件件民生小事,成为党和政府牵挂的头等大事。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,让老有所养;积极发展普惠托育服务体系,让幼有所育;推进义务教育均衡发展和城乡一体化,让学有所教。到 2021年底,我国基本养老保险、基本医疗保险分别覆盖10.3亿人、13.6亿人。中国人均预期寿命达到77.93岁,主要健康指标位居中高收入国家前列。平安中国建设取得重大成就,中国已经成为世界上公认的最安全的国家之一。面对新冠肺炎疫情,中国采取一切措施,不计一切代价,全力救治患者、拯救生命,并实现新冠病毒疫苗全民免费接种。
5.美丽中国步伐坚实
人不负青山,青山定不负人。10年来,党把生态文明建设摆在全局工作的突出位置,全方位、全地域、全过程加强生态环境保护,决心之大、力度之大、成效之大前所未有,生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性的变化。
生态文明理念深入人心。从秦岭深处到祁连山脉,从洱海之畔到三江之源,习近平总书记走到哪里就把建设生态文明的观念讲到哪里,深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题,形成了习近平生态文明思想。生态文明建设在党和国家事业发展全局中的地位显著提升,在“五位一体”总体布局中,生态文明建设是其中一位;在新发展理念中,绿色是其中一项;在三大攻坚战中,污染防治是其中一战;在到本世纪中叶建成社会主义现代化强国目标中,美丽中国是其中一个。绿水青山就是金山银山的理念成为全党全社会的共识和行动,简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式成为新风尚。
绿色低碳发展加快推进。完整、准确、全面贯彻新发展理念,推动划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。2021年,我国可再生能源开发利用规模、新能源汽车产销量稳居世界第一;全球规模最大的碳排放权交易市场正式上线并平稳运行。全国单位GDP二氧化碳排放量累计下降了大约34%。2022年北京冬奥会成为奥运历史上首个“碳中和”的冬奥会,千余辆氢能大巴穿梭于赛场,所有场馆100%由清洁能源供电,展示了我国全面绿色低碳转型的坚定决心和坚实步伐。
生态环境质量显著改善。把解决突出生态环境问题作为民生优先领域,以最坚定的决心和最有力的举措,推动污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成。2021年全国地级及以上城市细颗粒物 (PM2.5)平均浓度比2015年下降34.8%。实施山水林田湖草沙一体化保护修复,森林覆盖率达23.04%,建成首批国家公园。长江千流历史性实现全类水体,大熊猫受威胁程度等级由“濒危”降为“易危”,云南亚洲象的北上及返回之旅,都体现了我国生态环境保护的显著成效。
全球环境治理贡献日益凸显。我国努力推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系。积极推动《巴黎协定》的签署、生效和实施,宣布2030年前实现二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和,不再新建境外煤电项目,充分体现了负责任大国的担当。2016年,联合国环境规划署发布《绿水青山就是金山银山:中国生态文明战略与行动》报告; 2021年,《生物多样性公约》第十五次缔约方大会以“生态文明:共建地球生命共同体”为主题,成为联合国首次以生态文明为主题召开的全球性会议。
二、用好”有利条件“走好“必由之路”
时间孕育果实,实践检验真理。党的十八大以来的伟大成就、深刻变革,彰显了中国特色社会主义的强大生机活力,为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。同时,我们也清醒认识到,我国还是一个发展中国家,仍处于社会主义初级阶段,同全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的要求相比还有差距。2022年全国两会期间,习近平总书记提出“五个必由之路”和“五个战略性有利条件”的重大论断,揭示了新时代中国的“成功密码”,展望了中国发展的光明前景。面对机遇与挑战并存的新征程,坚定不移走好“必由之路”,掌握主动用好“有利条件”,“中国号”巨轮一定能克服一切艰难险阻,乘风破浪行稳致远。
1.加强党的领导 凝聚奋进伟力
事在四方,要在中央。中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑,党是贯穿其中的总的骨架;中国特色社会主义巨轮需要不断破浪前进,党是自始至终的领航力量。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导,推进改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军工作,领导全党全国各族人民抓住机遇、攻坚克难。面对脱贫这个世纪难题,党中央一声令下,25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部,同近200万名乡镇干部和数百万村干部一道奋战在扶贫一线,带领群众攻克了一个又一个贫中之贫、坚中之坚;面对中美贸易摩擦,党始终坚持有理有利有节的原则,迅速出台了具有针对性的政策举措,确保了我国经济社会稳中向好的总体态势。实践一次次昭示,重大历史关头,党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用,党中央权威是全党全国各族人民迎难而上的根本依靠。
船重千钧,掌舵一人。中国社会改革的转型,需要有力的掌舵者;中国社会发展的行程,需要清醒的领路人。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,反映了全党全军全国各族人民共同心愿,对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。伟人及其思想的力量一旦转化为亿万群众的自觉,就会让涓涓细流汇成浪奔之涌、点点滴水聚成澎湃之势,迸发出改造大地、更新山河的洪荒之力。“两个确立”使9600多万名党员、14亿多中国人民像葵花籽一样紧紧地贴在一起,一心向红日、紧跟领路人,朝着灿烂光明的伟大目标勇毅前行。
2.发挥制度优势保障治理效能
经国序民,正其制度。衡最一个国家的制度是否成功、是否优越,一个重要方面就是看其在重大风险挑战面前,能不能总揽全局、协调各方共同应对。中国特色社会主义制度具有非凡的组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力,能够充分发挥集中力量办大事的独特优势。为了奉献一届“精彩、非凡、卓越”的冬奥会,我国“集各方之智,聚各界之力”,用最短时间实现京张高铁、京礼高速全线通车,12个竞赛场馆全部提前完工,3个冬奥村如期交付使用;面对来势汹汹的新冠肺炎疫情,在党中央坚强领导下,我们坚持人民至上、生命至上,坚持全国一盘棋,开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战,最大限度保护了人民生命安全和身体健康,统筹经济发展和疫情防控取得世界上最好的成果,“中国之治”与“西方之乱”对比鲜明。事实充分证明,中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障,是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。
制度优势是一个国家的最大优势,制度竞争是国家间最根本的竞争。当前,国际形势继续发生深刻复杂变化,世界进入新的动荡变革期;我国已转向高质量发展阶段,但发展不平衡不充分问题仍然突出,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。踏上新的赶考之路,我们既要全力以赴答好疫情防控“加试题",更要坚定信心答好中华民族伟大复兴这道“必答题”。只要坚定“四个自信”,坚持集中力量办大事的制度优势,就一定能够使全党全国各族人民紧密团结起来,发挥出攻坚克难、推动事业发展的强大能量;只要坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,善于运用制度力量应对风险挑战冲击,我们就一定能够经受住一次次压力测试,不断化危为机、阔步前行。
3.统筹发展安全 穷实复兴基础
发展为本,安全为要。统筹发展和安全,是一个国家、民族生存与进步必须处理好的重大问题。发展解决的是动力问题,是推动国家和民族赓续绵延的根本支撑;安全解决的是保障问题,是确保国家和民族行稳致远的坚强柱石。10年来,党带领全国人民边发展新一代移动通信技术和数字经济,边持续向电信网络诈骗“亮剑”、建立清朗的网络空间;边持续扩大开放、改善营商环境,边严厉打击敌对势力的渗透、破坏、颠覆、分裂活动;高效统筹疫情防控和经济社会发展,经济社会发展取得新成绩……中国用几十年时间走过了西方发达国家几百年走过的工业化历程,在剧烈的社会变革中,没有发生后发国家在现代化进程中容易出现的社会动荡,不仅创造了经济快速发展奇迹,也创造了社会长期稳定奇迹。历史和实践证明,只有统筹好发展和安全两件大事,才能确保我国社会主义现代化事业顺利推进。
图之于未萌,虑之于未有。当前,我国正处于一个大有可为的历史机遇期,但越是取得成绩的时候,越要有居安思危的忧患。一方面,坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为动力,不断实现人民对美好生活的向往,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感;另一方面,维护和塑造国家安全,以高水平国家安全促进高质量发展。人民群众不仅需要治安良好、犯罪率低,还期望衣食住行、网络安全、公平正义等社会生活各方面更有保障,要坚持总体国家安全观,为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定、国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系,真正实现为复兴之路保驾护航,为千秋伟业夯基固本。
4.弘扬中国精神 坚定前行信心
人无精神则不立,国无精神则不强。实现中国梦必须弘扬中国精神,践行伟大民族精神、伟大时代精神、伟大建党精神,这是凝心聚力的兴国之魂、强国之魂。过去的10年,既是一部波澜壮阔的奋斗史、创业史,也是一部伟大精神的构筑史、传承史。劳模精神、工匠精神让我们坚信新时代是奋斗出来的;塞罕坝精神让“黄沙遮天日,飞鸟无栖树”变成“群山抹绿,林海滴翠”;伟大抗疫精神让无数人以生命赴使命、用挚爱护苍生;脱贫攻坚精神让中国创造出彪炳史册的人间奇迹……在前所未有的改革发展稳定任务面前,在前所未有的矛盾风险挑战面前,一次次化危为机、浴火重生,定格下中国人民在中国精神引领和感召下求索奋斗的勇毅身影。
志之所趋,无远弗届。中国精神汇聚成闯关夺隘的强大合力,就没有什么挑战不能战胜、没有什么目标无法抵达。今天,中国人民更加自信、自立、自强,积极性、主动性、创造性进一步激发,党心军心民心昂扬振奋,志气、骨气、底气空前增强,人们更加深刻体会到中国人民和中华民族具有无比强大的凝聚力和向心力。此刻,从吉林长春的一汽集团到海南三亚的压州湾种子实验室,从高产优质的新疆棉田到上海自由贸易试验区,从我们头顶正在开展科学实验的中国空间站,到我们脚下正在建设的新能源输氢管道,中国人民在历史进程中凝聚的精神伟力充分迸发,全党全国人民继续弘扬中国精神,不懈奋斗、锐意进取,为实现中华民族伟大复兴提供势不可当的磅礴力量。
5.持续自我革命 锻造强健体魄
胜人者有力,自胜者强。最非凡的成功,不是超越别人,而是战胜自己;最可贵的坚持,不是久经磨难,而是永葆初心。先进的马克思主义政党不是天生的,而是在不断自我革命中淬炼而成的。10年来,党打出自我革命的“组合拳”,政治建设纲举目张,思想建设夯基固本,八项规定久久为功,反腐败重拳出击,刹住了一些多年未刹住的歪风邪气,解决了许多长期没有解决的顽瘴痐疾,探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。实践充分证明,只要大力弘扬伟大建党精神,不忘初心使命,勇于自我革命,不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的有害因素,我们就一定能够确保党不变质、不变色、不变味。
全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。党面临的风险挑战的长期性、复杂性、严峻性,决定了全面从严治党必须一以贯之、持之以恒,不能有差不多了该松口气、歇歇脚的想法。习近平总书记强调:“今天,我们党更大了,党的队伍更大了,党的事业更大了,我们肩负的责任也更大了,人民对党的要求也更大了、更高了、更严了。”在新的赶考之路上,永葆自我革命精神,增强全面从严治党永远在路上的政治自觉,不断推进党的建设新的伟大工程,我们党就一定能永葆旺盛生命力和强大战斗力。
10年、3600多天、87000多小时,时光刻录机在中华大地飞速旋转,岁月的针脚在历史的年轮上划出一道道深深的印迹。这段浓墨重彩的历史时间,充盈着伟大人民“力拔山兮气盖世”的英雄豪情,雕塑着伟大国度“无边光景一时新”的盛世景象,书写着伟大时代“此卷长留天地间”的不朽诗篇。勿忘昨天的苦难辉煌,无愧今天的使命担当,不负明天的伟大梦想。我们坚信,赢得了伟大胜利和荣光的中国共产党和中国人民,必将在新时代新征程上赢得更加伟大的胜利和荣光!

延伸阅读篇目推荐:
《九州激荡四海升腾》(《百年大党面对面》第九章),中共中央宣传部理论局,学习出版社、人民出版社,2022年5月第1版。
《特稿:中国新征程  文明新华章》,王建华、袁震宇、汪伟,新华网2022年1月3日。
《向着复兴梦想的新跨越——新时代中国经济社会发展述评》,谢希瑶、魏玉坤、刘红霞、孙飞,新华网2022年2月27日。




书写“一国两制”实践新篇章


2022 年是香港回归祖国 25 周年。25 年来,香港依托祖国、面向世界、益以新创,不断塑造自己的现代化风貌,“一国两制”在香港的实践,就像一棵幼苗,在风雨中茁壮成长,结出了累累硕果。事实充分证明,“一国两制”具有强大生命力,是确保香港长期繁荣稳定、维护香港同胞福祉的好制度。只要毫不动摇坚持“一国两制”,就一定能推动香港从由乱到治走向由治及兴,续写狮子山下发展新故事、繁荣新传奇。
一、举世公认的非凡成就
香江奔流、日夜不息,见证了香港回归 25 年来的“不变”和“巨变”——马照跑、跑得更欢,股照炒、炒得更热,舞照跳、跳得更好,香港中西合璧的风采浪漫依然,活力之都的魅力更胜往昔!随着时间的推移,我们越来越感受到“一国两制”蕴含的政治智慧和保持香港长期繁荣稳定的现实威力。
1.“一国两制”维护了国家根本利益
“一国两制”是实现祖国和平统一的伟大创举。维护国家主权和领土完整是中华民族的根本利益所在。“一国两制”方针的酝酿和形成本身就是维护国家和民族根本利益的结果。“一国两制”构想最早是为解决台湾问题提出的,但首先被运用于解决香港、澳门回归祖国问题上,并取得成功。1982年 1 月,邓小平同志创造性地提出了“一国两制”的科学构想。1997 年 7 月1 日,饱经沧桑的香港回到祖国怀抱,洗雪了中华民族的百年耻辱,完成了实现祖国完全统一的重要一步,香港从此走上同祖国共同发展、永不分离的宽广道路。香港回归祖国是彪炳中华民族史册的千秋功业,不仅向世界昭示了中国维护国家主权和安全的自信与能力,而且为国际社会以和平方式解决国家间的历史遗留问题提供了新的范例。
“一国两制”让香港发展同内地发展紧密相连。回归祖国后,香港在国家改革开放的壮阔洪流中,敢为天下先,敢做弄潮儿,发挥连接祖国内地同世界各地的重要桥梁和窗口作用,为祖国创造经济长期平稳快速发展的奇迹作出了不可替代的贡献。一是投资兴业的龙头作用。早在改革开放之初,香港同胞率先响应,踊跃北上投资兴业,创造了许多“全国第一”。截至 2021年底,内地累计吸收香港投资超 1.4 万亿美元。香港同胞不仅为内地经济发展注入了资金,而且起到了带动作用,吸引国际资本纷至沓来。二是市场经济的示范作用。香港众多了解国际市场、熟悉国际规则的专业人士为内地市场经济发展作出了重要贡献。三是体制改革的助推作用。创办经济特区这一重大决策,充分考虑了香港因素。在经济特区创办过程中,都有香港同胞参与和努力。四是双向开放的桥梁作用。改革开放初期,香港利用拥有欧美市场配额等优势,为内地带来了大量出口订单。到 20 世纪 90 年代中期,香港80% 以上的制造业转移到珠三角等地,促进内地出口导向型制造业迅速发展,助推内地产业融入全球产业链。香港也是内地企业境外融资和对外投资的窗口平台。截至 2022 年 4 月,内地企业在港上市达 1370 家,占港交所上市企业总数的 53.3%,市值 37.6 万亿港元,占港股总市值的 77.7%。五是先行先试的试点作用。国家实行开放政策中,有不少是对香港先行先试,积累经验之后再逐步推广。这既促进了国家对外开放,又有效控制了风险,也为香港发展提供了先机。比如,内地服务业市场开放,就是先在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)框架内基本实现广东与香港服务贸易自由化,为全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式积累了经验。内地的金融业对外开放就是最先在香港起步。六是城市管理的借鉴作用。香港在城市建设和管理、公共服务等方面积累了比较丰富的经验,是内地学习借鉴的近水楼台。比如,北京、广州、深圳等多个城市的地铁建设和管理借鉴了香港地铁的先进经验。内地通过学习借鉴香港的先进做法和有益经验,有力提升了内地城市建设和管理水平。
2.“一国两制”确保了香港长期繁荣稳定
“一国两制”筑牢香港发展繁荣之基。回归 25 年来,香港经济持续蓬勃发展。1997 年至 2021 年,香港 GDP 由 1.37 万亿港元增至 2.86 万亿港元,人均 GDP 由 19.20 万港元增至 38.71 万港元,翻了一番;以香港为地区总部或地区办事处的企业增加 57% 至接近 4000 家;香港股市显著增量扩张,市值由 3 万多亿港元大幅增加到超过 40 万亿港元,增幅达 12 倍;上市公司数目由 619 家增至 2500 多家,增加了 3 倍;股市平均每日成交额从 150 亿港元增至 1667 亿港元,增加了 10 倍;银行存款总额增长近 5 倍,债券市场发行总额增长 19 倍,外汇储备增长超过 5 倍……香港自由开放雄冠全球,营商环境世界一流。自 1997 年以来,香港连续 25 年被评为世界最自由经济体。有外国观察家感慨:“25 年来,尽管香港面临各种挑战,但始终展现强大韧性,多次化危为机,变得更加强大。”
“一国两制”全面拓展香港发展空间。回归以来,香港与内地的经贸合作领域不断拓展,利益汇合点不断扩大。内地是香港最大的出口市场和进口来源地,与香港贸易额增长超 6 倍;同时香港也是内地最大的境外投资目的地,截至 2021 年底,内地对香港非金融类直接投资存量超 8000 亿美元;香港拥有全球最丰富的离岸人民币产品,全球逾七成离岸人民币支付款额经香港处理。香港还是国家“引进来”“走出去”的双向服务平台,是中国企业重要的离岸集资中心。国家一直支持香港经济发展。“十一五”规划首次提及香港,“十二五”规划将港澳单独成章。“十四五”规划从体制机制、平台建设、互联互通、交流合作等多方面支持香港巩固提升竞争优势,融入国家发展大局。支持香港提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位,强化全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心功能。支持香港建设国际创新科技中心、亚太区国际法律及解决争议服务中心、区域知识产权贸易中心,支持香港服务业向高端高增值方向发展,支持香港发展中外文化艺术交流中心。支持香港参与、助力国家全面开放和现代化经济体系建设,打造共建“一带一路”功能平台。深化内地与香港经贸、科创合作关系,深化并扩大内地与香港金融市场互联互通。支持香港同各国各地区开展交流合作。
“一国两制”让香港尽享开放包容之利。25 年来,香港国际金融、航运、贸易三大中心地位保持稳固,是世界第三大金融中心、第六大贸易实体、第四大船舶注册地和全球最大的人民币离岸中心、共建“一带一路”的重要平台。外国在港领事机构从 88 家增加到 119家,海外经济贸易办事处增至 14个,以“中国香港”名义参与的政府间国际组织达 97 个,对外签署各类双边协定 600 余项,成为 20 多家国际法律组织的“落户”之地。越来越多香港英才在中央政府大力支持下担任国际组织重要职位,曾任世界卫生组织总干事的陈冯富珍就是杰出代表。香港特别行政区护照免签证或落地签证的国家和地区由最初的 40 个增至现在的 168 个。中国遍布全球的 270 多个驻外使领馆为香港同胞提供“全天候”的领事保护与服务,一句“无论走到哪里,祖国在你身后”的庄严承诺让香港同胞走出国门更加安心、更加自信。
3.“一国两制”维护了香港同胞福祉
“一国两制”让香港同胞民生福祉大幅提升。文化、教育等事业全面进步。1997 年至 2021 年,香港文化、康乐和体育设施数量不断增加:公共图书馆从 64 间增至 82 间,体育馆从 74 座增至 102 座。香港本科及以上教育比例较回归前提升近一倍,市民受教育水平明显提高。香港人口总数从 650.21 万增至 741.31 万,25 年来增长近百万;2021 年香港人口平均预期寿命男性为83.0 岁,女性为 87.7 岁,较 1997 年分别增长 6.2 岁和 5.5 岁,成为全球最长寿地区之一。交通运输行业发展迅猛。1997 年,香港只有 4 条铁路、100 公里左右,如今已建成拥有 10 条铁路、270 多公里的铁路网络,并且通过广深港高铁香港段与国家高铁网络对接,正式进入“高铁时代”。香港国际机场连接全球约 220 个目的地,2021 年运输货物 500 万吨,连续 11 年保持全球第一。
“一国两制”让香港同胞的安危冷暖有了坚实保障。内地为香港提供了安全稳定的基本生活物资供应。目前,香港市民“菜篮子”中九成新鲜蔬菜来自内地,中资企业供应了香港逾 90% 的活猪活牛、70% 的鲜活畜禽、52%的小麦粉、42% 的油气。“东深供水工程”保障了香港约 80% 的淡水需求。大亚湾核电站约 80% 电量输送至香港,占香港全社会用电量的 1/4。每当香港遭遇困难,祖国总是第一时间鼎力援助。从应对 1998 年亚洲金融危机、2003 年非典疫情以及 2008 年国际金融危机,再到 2020 年以来抗击新冠肺炎疫情,祖国始终是香港的坚强后盾和香港同胞的守护者。2022 年初香港第五波新冠肺炎疫情来势汹汹,形势异常严峻。危急时刻,中央心系香港同胞安全健康,迅速组成援港抗疫专班,中央政府和内地各有关方面全力支援香港抗疫,全力支持香港特区政府履行抗疫主体责任。一批批急需的医疗和生活物资及时运抵香港,一个个方舱医院项目快速建成使用,一队队疫情防控专家和医护人员逆行驰援香港……中央援港抗疫以最快速度、最强力度、最大覆盖度展开。“最冷的天,来了最暖的人!”“香港有希望了!”“感动到要哭了!”在得知中央援港抗疫的那一刻,港人的社交“朋友圈”沸腾了。这也再次生动诠释了“香港有求、祖国必应”的不变承诺。
香港好,国家好;国家好,香港更好。无论过去、现在还是将来,祖国始终是香港抵御风浪、战胜挑战的坚强后盾,是香港保持繁荣稳定的最大底气!正如一位港区全国政协委员所言:“25 年前,香港重回祖国怀抱,掀开了崭新的历史篇章。现在,香港正以稳健的步伐、蓬勃的朝气和昂扬的斗志与祖国一起携手走向未来。这是香港的福气,也是香港人的福气!”
二、鉴往知来的深刻启示
香港回归祖国的 25 年,是“一国两制”从创造性构想变成生动现实的25 年,更是“一国两制”取得举世公认成功的 25 年。“一国两制”在香港的丰富实践给我们留下很多宝贵经验,也留下不少深刻启示。只有深刻理解和准确把握“一国两制”的实践规律,才能深入领会香港“一国两制”实践过去为什么能够成功、未来如何取得更大成功,才能把“一国两制”事业维护好、巩固好、发展好。
1. 必须全面准确贯彻“一国两制”方针
“一国两制”方针是一个完整的体系。“一国”是指在中华人民共和国内,香港特别行政区是国家不可分离的部分,是直辖于中央人民政府的地方行政区域。“两制”是指在“一国”之内,国家主体实行社会主义制度,香港等某些区域实行资本主义制度。“一国”是实行“两制”的前提和基础,“两制”从属于“一国”并统一于“一国”,“一国”是不可挑战、不可动摇的,“两制”必须在“一国”之内运行。“一国”是根,根深才能叶茂;“一国”是本,本固才能枝荣。中央贯彻“一国两制”方针坚持两点,一是坚定不移,确保不会变、不动摇。二是全面准确,确保不走样、不变形。要把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央对特别行政区全面管治权和保障香港特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高香港自身竞争力有机结合起来,任何时候都不能偏废。
维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则,在这个前提下,香港保持原有的资本主义制度长期不变,享有高度自治权。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,特别行政区所有居民应该自觉尊重和维护国家的根本制度。实践证明,“一国”原则愈坚固,“两制”优势愈彰显。面向未来,全面准确贯彻“一国两制”方针,坚守“一国”之本,善用“两制”之利,确保不走样、不变形,必将为香港创造无限广阔的发展空间。
2. 必须坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一
中央对香港特别行政区的全面管治权,是中央依照宪法和基本法对香港特别行政区享有的宪制权力。我国政府对香港恢复行使主权,就是恢复行使对香港的全面管治权。落实中央全面管治权与保障特别行政区高度自治权是统一衔接的。中央的全面管治权是授权特别行政区实行高度自治的前提和基础,特别行政区高度自治权是中央对特别行政区行使全面管治权的体现。它们之间是源与流、本与末的关系。高度自治不是完全自治,也不是分权,而是中央授予的地方事务管理权。中央授予多少权力,特别行政区就享有多少权力,不存在所谓“剩余权力”。中央有权对特别行政区高度自治权行使情况进行监督,有权依法对违反“一国两制”和基本法的行为予以纠正。
推进“一国两制”实践,必须把维护中央对香港特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来。在“一国两制”实践中,必须始终维护中央全面管治权,在任何时候,都不能将全面管治权和高度自治权对立起来;在任何情况下,特别行政区行使高度自治权都不得损害国家主权和中央全面管治权,更不能以高度自治权对抗全面管治权。
3. 必须落实“爱国者治港”
什么是“爱国者治港”?简言之,就是香港回归祖国后,要由爱国者来治理,香港特别行政区的政权要牢牢掌握在爱国者手中。什么是爱国者?邓小平同志曾指出,“爱国者的标准是,尊重自己民族,诚心诚意拥护祖国恢复行使对香港的主权,不损害香港的繁荣和稳定”。由此可见,“一国两制”方针从形成之初就包含了“爱国者治港”思想内涵。无论时代的风云如何变幻,爱国者的标准始终清晰、明确,那就是爱国者必然真心维护国家主权、安全、发展利益,必然尊重和维护国家的根本制度和特别行政区的宪制秩序,必然全力维护香港的繁荣稳定。政权必须掌握在爱国者手中,这是世界通行的政治法则。世界上没有一个国家、一个地区的人民会允许不爱国甚至卖国、叛国的势力和人物掌握政权。把香港特别行政区管治权牢牢掌握在爱国者手中,这是保证香港长治久安的必然要求,任何时候都不能动摇。
近年来,反中乱港势力之所以能在“一国两制”下的香港兴风作浪、坐大成势,其中一个重要原因,就是香港选举制度存在明显的漏洞和缺陷,“爱国者治港”原则还没有得到全面落实。针对香港“修例风波”造成的严重危害,中央审时度势,采取制定香港特别行政区国安法、完善香港特别行政区选举制度等一系列标本兼治的举措,推动香港局势实现由乱到治的重大转折。香港国安法的实施,从根本上堵住了香港维护国家安全的法律和制度方面的漏洞,终结了香港维护国家安全“不设防”的历史,斩断了内外敌对势力危害国家安全的“黑手”,粉碎了外部敌对势力把香港作为“棋子”牵制、遏制中国发展的图谋,维护了宪法和基本法确立的香港特区宪制秩序。随着香港选举制度作出系统性修改完善,选举委员会选举、第七届立法会选举、第六任行政长官选举成功举行,“爱国者治港”原则在香港落地生根,符合香港实际的民主发展迈出坚实步伐。“爱国者治港”是新选制最鲜明的特征。新选制设立候选人资格审查委员会,对选委会委员、立法会议员、行政长官参选人进行资格审查。这套选举机制有效地把反中乱港分子排除在特区治理架构之外,使特区管治权牢牢掌握在爱国者手中。守护好管治权,就是守护香港繁荣稳定,守护 700 多万香港居民的切身利益。
4. 必须保持香港的独特地位和优势
背靠祖国、联通世界,这是香港得天独厚的显著优势,香港居民很珍视,中央同样很珍视。“一国两制”下的香港,既保留原有与西方较为接轨的法律、规则、金融体系等独特优势,又通过服务内地、与内地经济融合获得新的发展动力;优良的法治体系保障交易各方的合法权益不受侵害,巩固海内外投资者对于香港的信心;自由港政策确保了货物自由流动,为香港贸易及物流业提供了强力支撑;稳健的金融体系保障了资本在自由流动的同时足以管控各种金融风险和抵御冲击……此外,香港还有完备的基础设施、丰富的人才资源、雄厚的科创实力、享誉国际的法律仲裁服务,这些都是“香港所长”,吸引着国际投资者的目光。正如美国库恩基金会主席罗伯特·库恩所言,“一国两制”政策使香港具有特殊地位,香港作为世界领先城市,体现了中国的国际形象和软实力。
中央从战略和全局出发,从国家和香港的根本利益、长远利益出发,支持香港长期保持独特地位和优势,巩固国际金融、航运、贸易中心地位,维护自由开放规范的营商环境,保持普通法制度,拓展畅通便捷的国际联系。香港作为国内国际双循环相互促进的独特交汇点,不仅成为联通内地与世界的金融门户、贸易门户、航运门户、信息门户,同时也正成长为全球人才汇聚、中外文明互鉴的高地。香港愈是深度融入国家发展大局,愈是对接国家战略,愈能保持香港的独特地位,保持香港对国际市场的吸引力。
三、由治及兴的光明前景
紫荆花开正烂漫,乘借东风上青云。今日之香港,正处在从由乱到治走向由治及兴的关键时期,香港同胞从未像今天这样意气风发、心潮激荡、充满自信、步履坚定。坚守“一国”之本、善用“两制”之利,在国家发展大局中找准定位、扮演更积极角色,香港定能培育新优势、发挥新作用、实现新发展。
1. 着力提高治理水平
完善治理体系。制度稳,则国家稳,制度强,则国家强。随着“一国两制”实践的不断深入,中央和香港特别行政区都有责任在全面检视宪法和基本法实施情况的基础上,进一步完善相关制度和机制,该制定的法律要制定,该修改的法律要修改,该废除的法律要废除,该补充的制度要补充,该配套的机制要配套。在香港国安法、新选制的基础上,继续建章立制,完善与宪法和基本法实施相关的体制机制建设。落实以行政长官为核心的行政主导体制,完善公务员管理制度,确保把行政长官代表整个特别行政区对中央政府负责的要求落到实处。
提高治理能力。强化特区政府治理能力是香港社会各界的共同呼声,也是新一届特区政府的重要任务。在新选制保障下,越来越多有情怀、有格局、有担当、有本领、有作为的管治人才进入特别行政区管治架构,推进香港从由乱到治迈向由治及兴,确保形成社会安全、政治稳定、守法有序的良好治理环境。同时,此次行政长官选举进一步促使香港社会形成“求稳定、谋发展”的主流民意,汇聚“同为香港开新篇”的强烈共识,将有力推动新一届特别行政区政府团结带领香港社会走出蹉跎、乘势而上。
增强治理效能。提升国家观念和国际视野,转变治理理念,把握好政府和市场的关系,把有为政府同高效市场更好结合起来。加强政府管理,改进政府作风,以结果为目标解决不同问题。树立敢于担当、善作善成新风尚,把全社会特别是普通市民的期盼作为施政的最大追求,让发展成果更多更公平惠及全体香港市民,让每位市民都坚信,只要辛勤工作,就完全能够改变自己和家人的生活。
2. 不断增强发展动能
香港地位特殊,条件优良,发展空间十分广阔。长期以来,香港都在国家的改革开放中扮演着重要角色。新形势下,中央会继续坚定不移、全面准确贯彻“一国两制”方针,持续扩大对外开放。中央全力支持香港同世界各地展开更广泛、更紧密的交流合作,吸引满怀梦想的创业者来此施展抱负。在此进程中,香港的独特地位和作用只会加强,不会减弱。香港所具有的市场化、国际化、法治化和人才众多、文化多元、基础设施先进、营商环境优良等特色优势将得到更充分发挥。
香港积极主动融入国家发展大局将获得无比广阔的发展空间。在全球经济格局深度调整、国际竞争日趋激烈的背景下,香港要保持繁荣发展,增添发展新动力,必须突破狭小空间局限,进一步融入国家发展大局。这是世界经济大势所趋,也是香港探索发展新路向、开拓发展新空间、增添发展新动力的内在需求。在积极融入国家发展大局进程中,香港可以把自身开放的市场、优越的区位、联通世界的信息和交通网络、发达的专业服务等优势,与内地广阔的市场、较完整的产业体系、较强的科技实力等结合起来,在国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中,以己所长服务国家所需,持续发挥参与者、促成者的作用。香港还可充分利用共建“一带一路”、粤港澳大湾区建设等国家战略实施的重大机遇,顺势而为,乘势而上,在融入国家发展大局中,实现香港更好发展。作为粤港澳大湾区发展的核心引擎、四大中心城市之一,香港在金融、科技创新、服务业高端增值发展等方面,将进一步强化与大湾区内地城市的合作,实现优势互补,共同发展。
3. 切实排解民生忧难
发展是永恒的主题,是香港的立身之本,也是解决香港各种问题的金钥匙。中央全力支持香港积极稳妥推进改革,破除利益固化藩篱,充分释放香港社会蕴藏的巨大创造力和发展活力,促进香港经济高质量发展,不断改善民生,增进港人福祉,切实解决香港市民的急难愁盼问题和社会面临的深层次矛盾。
民生无小事,枝叶总关情。当前,香港最大的民心,就是盼望生活变得更好,盼望房子住得更宽敞一些、创业的机会更多一些、孩子的教育更好一些、年纪大了得到的照顾更好一些。民有所呼,我有所应。新一届特区政府将把准香港社会脉搏,抓住香港市民最关心最直接最现实的住房难、贫富差距大、年轻人向上流动难等突出问题,以更果敢的魄力、更有效的举措破难而进,一步一个脚印,一件一件干起来,用实实在在的工作成效回应民众期盼,让市民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。青年兴,则香港兴;青年发展,则香港发展;青年有未来,则香港有未来。在关爱青年方面,积极培育爱国爱港、具备国际视野、专业技能的新一代,为香港发展储备多元人才,创造青年向上流动机遇,帮助广大青年解决学业、就业、创业、置业面临的实际困难,为他们成长成才创造更多机会,引领他们以青春力量全面融入国家发展大局,与内地青年“一起向未来”,共同建设伟大祖国、建设美好香港。
4. 共同维护和谐稳定
香港是全体居民的共同家园,家和万事兴。香港要实现长期发展繁荣,就要始终依照宪法和基本法办事,维护和谐稳定的社会环境。这既是“一国两制”实践的必然要求,也是全面推进依法治国和维护香港法治的应有之义。近几年,经历了风风雨雨之后,广大香港市民痛感香港不能乱也乱不起,更深感香港发展不能再耽搁,要排除一切干扰聚精会神谋发展。珍惜香港这个家,是所有真正关心香港、爱护香港的人的共同心声、共同期盼和共同责任。只有守住维护国家安全、社会稳定、法治秩序底线,才能巩固来之不易的团结和谐局面,才能改善香港的营商环境。全体香港同胞将大力弘扬以爱国爱港为核心、同“一国两制”方针相适应的主流价值观,继续发扬包容共济、求同存异、自强不息、善拼敢赢的优良传统,共同创造更加美好的生活。风好正是扬帆时,奋楫逐浪向未来。有伟大祖国作为坚强后盾,有“一国两制”方针的坚实保障,有中央政府和内地人民的大力支持,有香港特区政府和社会各界人士的团结奋斗,一个政治民主、法治健全、自由开放、包容和谐、繁荣稳定、胸怀祖国、面向世界的香港,必定能够创造更大辉煌,共享中华民族伟大复兴的荣光!


延伸阅读篇目推荐:
《在庆祝香港回归祖国 25 周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上的讲话》,习近平,《人民日报》2022 年 7 月 2 日。
《白云过山峰 明珠焕新彩——写在香港回归祖国 25 周年之际》,任仲平,《人民日报》2022 年 6 月 30 日。








乌克兰危机演变及影响


一段时间以来,乌克兰局势急剧变化,成为广受关注的国际热点问题。这场乌克兰危机的硝烟显得是那么遥远,但有时又感觉如此之近。一方面,中国距离乌克兰数千公里,而且远离卷入冲突各方的是非纠葛,始终恪守客观公正。另一方面,乌克兰危机及有关制裁形成的冲击波影响广泛,这场被称为社交媒体时代首次进行“全网直播”的重大国际冲突,牵动着方方面面关切的目光,中国始终关注局势发展并为劝和促谈发挥建设性作用。当前,深入全面地了解乌克兰问题,关键是要认清乌克兰危机由何而来、向何处去,准确把握我国的立场主张。
一、复杂的历史经纬
乌克兰问题的演变有着复杂的历史经纬,局势走到今天这一步是各种因素综合作用的结果,也是多年积累矛盾的爆发。欧洲长期积累的地区安全矛盾,是乌克兰危机的根源所在。特别是以美国为首的北约无限制东扩、严重挤压俄罗斯战略安全空间,一步步将俄乌矛盾推向火山口,成为当前乌克兰危机的直接诱因。
1. 北约五轮东扩将俄罗斯“逼到墙角”
北约是冷战的产物,本应在冷战结束后解散,但美国竭力维护单极独霸,继续将北约作为控制欧洲、遏制俄罗斯的战略工具,打着“巩固民主”“延伸稳定、推进共同价值观”等幌子不断推动北约东扩。早在 1997 年,美国前外交官、苏联问题观察家乔治·凯南就在《纽约时报》撰文表示,北约继续向俄罗斯扩张“将是美国在整个后冷战时代政策中最致命的错误”。实际上,在冷战结束后,俄罗斯一度致力于改善与西方关系,普京甚至三次申请加入北约。但美国在短暂的态度缓和之后,依然将俄罗斯视为主要竞争对手,对其进行遏制打压。1999—2020 年,美国主导的北约进行了五轮东扩,其东部边界向俄罗斯方向推进了 1000 多公里,成员国从 16 个增加到 30 个,势力范围从冷战时期的西欧、南欧和中欧地区逐渐扩大到东欧和东南欧,从波罗的海一直延伸到黑海地区,对俄罗斯形成了战略包围圈。
乌克兰因其特殊的地缘位置,本来是北约与俄罗斯之间的重要战略缓冲带,但在由北约东扩不断加剧的大国博弈中,逐步沦为美俄对抗的前沿。俄罗斯希望乌克兰成为抵御西方军事力量东进的战略屏障,而美国为了维护全球霸权并加强对欧洲的掌控,把乌克兰当作遏制俄罗斯崛起的桥头堡。
长期以来,美国通过意识形态渗透和策动“颜色革命”等方式离间俄乌关系,制造冲突隔阂。2004 年和 2014 年,乌克兰先后爆发的所谓“橙色革命”和“广场革命”,都有美国或明或暗的支持。美联社曾披露一批资料,证明美国曾插手乌克兰 2004 年总统选举,包括资助多个政治组织,为反对派领导人访美埋单等。2013 年至 2014 年乌克兰首都基辅发生骚乱时,美国时任助理国务卿维多利亚·纽兰和时任参议员约翰·麦凯恩现身基辅独立广场,公开支持反对派。据媒体报道,当时在乌克兰还形成了以街头运动谋生的职业抗议群体,如参加普通的抗议活动,可一天领取 30 美元,如与警察发生冲突,可一天领取 100 美元。两次“颜色革命”加剧了乌克兰国内矛盾,进一步恶化了俄乌关系,实际上也反映出美俄矛盾不断加深。
2014 年以后,美国及其盟友对俄施加一系列外交和经济制裁,同时北约不断增加在东翼成员国的军力部署,包括在中东欧部署反导系统,并于 2015年开始向乌克兰提供军事援助。近年来,北约舰艇和战机在黑海的演习和巡航频度显著升高,俄罗斯与北约在东欧、波罗的海、黑海、北极等地区举行一系列针锋相对的军演,规模连年刷新纪录,双方之间的舰机对峙摩擦大幅增加。
特朗普执政时期,美国先后退出被视作冷战后保障美欧与俄罗斯之间互信、提升军事透明度和降低冲突风险的《中导条约》和《开放天空条约》,美俄之间的主要军控条约只剩下《新削减战略武器条约》。随着美国一再解除相关军事条约的束缚,俄罗斯进一步感受到来自西方的安全威胁。乌克兰则在美国支持下加速向北约靠拢,2019 年 2 月,乌议会通过宪法修正案,将乌加入欧盟和北约作为国家基本方针写入宪法。2020 年 6 月,乌克兰成为第6 个获得北约“能力增强伙伴”地位的国家。
2. 美国支持乌克兰加入北约导致乌克兰危机升级
拜登政府上台后,表态支持乌克兰加入北约,加强对乌政府的军事援助,在刺激俄罗斯、推动俄乌矛盾升级方面动作频频。2021 年以来,乌克兰泽连斯基政府在美国支持下不断强化同北约军事合作,美乌签署武器和军事技术装备研发合作框架协议、国防伙伴关系战略基本原则协议等一系列文件,举行两国联合军演,令俄罗斯感到巨大威胁。普京表示,如果乌克兰加入北约,美国部署在乌东部的导弹只需 7 至 10 分钟就能飞到莫斯科。在俄罗斯看来,乌克兰加入北约是俄方不容逾越的一条“红线”。
俄罗斯曾于 2021 年 12 月向美国和北约提交安全保障协议草案,提出北约放弃东扩、乌克兰和格鲁吉亚不得加入北约、北约不得在非北约国家进行军事活动和部署进攻性武器等要求,但未得到积极回应。同月,美国政府批准向乌追加价值 2 亿美元安全援助。2022 年 1 月,北约决定向东欧成员国增派部队、军舰和战机。2 月 2 日,美国宣布将向德国、波兰和罗马尼亚总计部署 3000 名军人。这些火上浇油的举动更加剧了乌克兰紧张局势。美国前国会众议员加巴德接受采访时表示,拜登只要简单说一句保证不接纳乌克兰加入北约,就可以很容易地阻止战争,但他却没有这样做。俄罗斯对此的回应是,进一步加大增兵、军演等军事威慑力度,2022 年 2 月 21 日承认乌东部“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”为独立国家,并最终于 2 月 24 日宣布对乌克兰采取特别军事行动,目标是对乌“去军事化”和“去纳粹化”。
3. 北约组织是美国用以维护霸权的工具
北约自称是防御性组织,却固守过时的安全理念,热衷在欧洲甚至亚太以及世界范围内挑起阵营对抗、制造紧张局势,肆意对主权国家发动战争,造成巨大人员伤亡和人道灾难。1999 年,为支持科索沃从南联盟独立,以美国为首的北约联军在未经联合国授权的情况下,悍然发动对南联盟首都贝尔格莱德的空袭,并轰炸中国驻南联盟大使馆,造成 3 名中国记者遇难、20 多名中国外交人员受伤。21 世纪以来,美国主导下的北约参与了国际上几乎所有重要的武装冲突,包括 2001 年阿富汗战争、2003 年伊拉克战争、2011 年利比亚战争和叙利亚战争等。据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所发布的 2020年全球军费开支趋势报告,美国的军费支出占全球军费总支出的 39%,比排名其后的 11 国军费总和还要多。包括美国在内的北约各国防务开支之和,更是长期占全球各国防务支出总额的一半以上。
北约持续东扩是美国为了壮大军事同盟、扩大势力范围的需要,也是实施所谓离岸平衡战略、以挑衅俄罗斯来强化对欧控制的需要。乌克兰则被美国当作对俄博弈的一枚棋子。在这个问题上,2014 年美国前国务卿基辛格就曾说过,乌克兰绝不能成为一方反对另一方的前哨,乌克兰加入北约是一条红线。2015 年,美国学者米尔斯海默表示,美国在奉行门罗主义的同时,始终没有停止把乌克兰拉进西方阵营;俄罗斯作为大国,绝不会同意美西方这样做。美国国际问题专家托马斯·弗里德曼刊文认为,美国和北约并非无辜的旁观者,美国关于北约东扩的政策给乌克兰危机这场冲突大火“添了一块巨大的木头”。罗马教皇方济各直言,北约在俄罗斯家门口“咆哮”才导致俄罗斯和乌克兰发生冲突。可以说,正是美国的霸权行径和不断拱火浇油,加剧了乌克兰局势恶化并爆发军事冲突。
二、激烈的多维较量
俄罗斯发起特别军事行动以来,美国等西方国家全面制裁俄罗斯,乌克兰危机在俄与西方博弈下趋于复杂化长期化。美国力图“以乌制俄”“以俄控欧”,导致美俄之间的结构性矛盾更加凸显。
美国虽未直接派兵参战,但联合盟友为乌克兰提供大量军事援助,包括武器装备和“近乎实时”的情报支持,深度介入对俄军事行动,打了一场“单方面代理人战争”。2022 年 4 月 25 日,美国国防部长奥斯汀在对乌克兰进行访问后表示,美国希望利用这场战争“削弱俄罗斯”。5 月 20 日,在原有136 亿美元对乌援助的基础上,美国国会表决批准向乌克兰再提供 400 亿美元军事和经济援助,总数已超过 2021 年俄乌两国军费总和的 70%。北约还推动芬兰和瑞典入约,在中东欧强化军力部署,对俄施加更大压力。这些动作表明,美国和北约无意缓和乌克兰局势,而是想拖延冲突进程,不断消耗俄罗斯国力,从而趁机渔利。有媒体讽刺称:“美国将同俄罗斯战斗到只剩最后一个乌克兰人。”
这场乌克兰危机中,美国等西方国家对俄罗斯实施的全方位、无差别制裁史无前例,包括金融战、信息战、舆论战等在内的“混合战”格外激烈。在金融领域,美欧冻结俄中央银行储备,调降俄主权信用评级,对俄部分银行、金融业进行限制,并搬出“金融核武器”——将多家俄罗斯银行踢出环球银行间金融电信协会系统(SWIFT)。在商贸领域,针对俄一半以上的高科技产品进行出口管制,禁止进口俄罗斯石油和天然气,德国暂停与俄方合作的“北溪二号”天然气管道认证进程,西方知名品牌和连锁企业大量退出俄罗斯市场。在社会领域,西方体育界、音乐界、教育界、文学界等各类团体煽动反俄情绪,抵制俄罗斯举办赛事,禁止俄罗斯人参加文化和教育活动,甚至将俄罗斯的树、猫等列入抵制范围。在舆论领域,美西方媒体散布不利于俄方的虚假信息,渲染俄军溃败、乌民众悲情反俄,脸书、优兔、谷歌等社交平台封禁“今日俄罗斯”、卫星通讯社等俄媒官方账号,煽动针对俄罗斯的极端仇恨言论和网络暴力。值得注意的是,这场冲突相关各方都积极利用中文社交媒体发声表态,宣扬各自立场主张,试图影响中国舆论导向,获取中国青年支持。还有一股反华力量通过内外炒作“碰瓷”中国,片面截取我国社交平台上的个别偏激言论,翻译发布到境外社交平台带动反华情绪,再把海外负面“舆情”搬回境内,企图干扰视听。
从全球范围看,印度、巴西、南非等“金砖国家”和亚洲、非洲、拉美、中东地区多数国家均保持客观中立的立场,拒绝追随西方制裁俄罗斯。世界上 233 个主权国家和地区中,185 个未参与对俄制裁。联合国 190 多个会员国中,包括北约成员国土耳其在内的 140 多个国家未参与对俄制裁。世界上不参与对俄制裁的国家和地区人口数量同参与对俄制裁国家人口数量之比为65 ‥ 11。其中,明确反对制裁的人口为 48 亿。英国《经济学人》杂志调查显示,全球大约 2/3 的人口总数在乌克兰问题上不支持西方立场。对美国在乌克兰问题上的煽风点火、不惜损害他国利益的霸道制裁,广大发展中国家纷纷表达不满。一些国家出现“不要沦为‘乌克兰式’美国棋子”的清醒声音,反映出美国的霸权主义和双重标准不得人心。
三、广泛的国际影响
乌克兰危机为世界百年未有之大变局按下快进键,国际环境更趋复杂严峻和不确定,深刻体现了世界动荡变革期的演化特点。乌克兰危机及有关制裁对全球金融、能源、交通、供应链等各方面造成冲击,拖累疫情下负重前行的世界经济。世界银行数据显示,2022 年乌克兰经济将萎缩 45.1%,俄罗斯经济将萎缩 11.2%。世界贸易组织预计,乌克兰危机可能导致 2022 年全球贸易增速降至 2.4%~3%,全球经济增速将下降 0.7 至 1.3 个百分点。
全球能源市场遭受冲击。俄罗斯是世界第二大石油生产国和第二大天然气生产国,欧洲约 27% 的石油和 45% 的天然气进口都来自俄罗斯。乌克兰危机及有关制裁,推动能源价格高涨,给欧洲能源供应安全带来巨大风险,也影响全球能源供需平衡。法国 2022 年 3 月份能源价格同比上涨 29.2%,其中石油产品价格上涨 43.5%、天然气价格上涨 41.3%、电价上涨 6.0%。德国超过一半的天然气进口来自俄罗斯,据德国价格监测机构估算,天然气价格大涨导致德国家庭每年的天然气支出增加一两千欧元。长期来看,西方的制裁以及俄罗斯以卢布结算能源产品的反制措施,将持续冲击国际能源定价体系和结算体系。世界银行 2022 年 4 月 26 日发布的《大宗商品市场展望》报告显示,能源价格 2022 年将上涨 50.5%,价格压力将在 2023 年和 2024 年逐步缓解。报告预计 2022 年布伦特原油期货平均价格将达每桶 100 美元,这是自 2013 年以来的最高水平,比 2021 年上涨 42%。
全球粮食供给面临危机。俄罗斯是世界重要粮食供应国,乌克兰也有“欧洲粮仓”之称。2021 年俄乌两国小麦出口占全球 29%,玉米出口占 19%,葵花籽油出口占 76%。乌克兰危机严重冲击俄乌两国粮食生产和出口,不断推高国际粮价,影响全球粮食市场稳定。在中东,埃及是全球最大的小麦进口国之一,其小麦进口 80% 来自俄罗斯和乌克兰,当地一袋 40 公斤面粉的价格由 2022 年 2 月份的 430 埃镑(约合 23 美元)涨至 4 月份的 560 埃镑(约合 30 美元)。远离冲突的拉美也受到波及。以全球主要大豆生产国之一的巴西为例,该国 85% 左右的化肥依靠进口,其中约 1/5 来自俄罗斯。如果巴西农民不得不高价购买化肥,或因减少使用化肥而导致农作物产量下降,大豆等农产品价格将进一步上涨。迅速恶化的形势尤其给发展中国家拉响警报,西亚和中亚等地区 50 多个发展中国家依赖俄乌出口的粮食,粮食短缺问题或将增加地区动荡风险。
全球产业链供应链增加不稳定性。俄罗斯和乌克兰作为全球能源、工业原材料、农产品的重要供给国和连接欧亚大陆的重要运输通道,是全球主要产业的重要参与者。以半导体产业为例,美国半导体产业所需原料之一氖气90% 以上进口自乌克兰,另一种原料钯 35% 进口自俄罗斯。随着危机持续,这两种原料的供应链都将中断,而寻找替代的原料供应商也难度颇高。半导体原料供应链告急将加剧全球的芯片短缺,英特尔、台积电和格罗方德等半导体制造商产能扩大的脚步将被迫放缓,进而影响智能家电、智能汽车等产品的销售,最终为许多国家的经济复苏增添重重阻碍。乌克兰危机及由此引发的经济制裁,将加剧重要原材料断供、零部件供应短缺、物流堵塞、运输成本上涨等问题,给本来就受到贸易保护主义、新冠肺炎疫情等因素冲击的全球产业链供应链带来更多不利影响。
国际金融秩序发生深刻调整。随着乌克兰局势升级,美国等西方国家对俄罗斯的金融制裁不断加码。一方面,制裁使美元的使用受到限制。对于俄罗斯小麦和能源的主要进口国来说,寻找替代方案和建立替代供应链需要时间和资本,因此它们大多选择通过不同机制规避西方对俄制裁,包括采取易货贸易的方式和使用本国货币而非美元进行交易。另一方面,制裁使美元的安全性受到质疑。西方国家冻结高达数千亿美元的俄外汇储备资产,从根本上动摇了全球市场中的信任关系,让各国更重视储备资产安全性并考虑避险选项。这些空前制裁举措在制造国际金融市场动荡的同时,也充分暴露出过度依赖美元和美国金融系统的弊端,SWIFT 作为全球金融基础设施的公信力遭受质疑,促使更多国家寻求外汇储备、结算货币和支付体系的多元化,从而加速国际交易和各国外汇储备的“去美元化”进程,推动国际货币体系和全球金融秩序变革。
总的看,乌克兰危机虽然严重冲击世界格局,在一定时期内造成经济全球化的退潮和国际市场的部分割裂,但世界人民追求和平与发展的意愿不可抗拒,经济全球化的趋势不可阻挡,世界朝着政治多极化、国际关系民主化方向发展的态势不可逆转。
四、坚定的中国立场
我国作为联合国安理会常任理事国和负责任大国,在乌克兰问题上的立场光明磊落、公正客观,切实发挥劝和促谈的建设性作用,为化解危机、缓和局势发出了中国声音、贡献了中国智慧。中方的立场符合世界根本长远利益,获得国际社会特别是广大发展中国家的理解认同,中方的行动给动荡变化的世界注入更多稳定性和确定性,为维护全球和平安宁提供宝贵信心动力。
1. 中国根据乌克兰问题本身是非曲直决定立场主张
我们向来从事情本身的是非曲直出发,独立自主作出判断,倡导维护国际法和公认的国际关系基本准则,坚持按照联合国宪章办事,主张共同、综合、合作、可持续的安全观。在 4 月 21 日博鳌亚洲论坛 2022 年年会开幕式上,习近平主席着眼应对全球共同挑战、促进世界安危与共,提出了全球安全倡议。这些原则是中国处理乌克兰危机的立足点。在乌克兰问题上,我们主持的是公道,谋求的是和平,着眼的是长远。
中国不愿看到乌克兰局势升级。中俄之间是新时代全面战略协作伙伴关系,中乌之间是战略伙伴关系,俄乌双方都是我国共建“一带一路”的重要合作伙伴,都是对华友好国家。乌克兰局势走到今天这一步,令人遗憾和痛惜,中国真诚地希望乌克兰局势能够得到缓解,早日回归和平。
中国始终秉持客观公正的态度。中国一贯坚持各国主权、领土完整都应该得到尊重,联合国宪章宗旨和原则都应该得到遵守,各国合理安全关切都应该得到重视,一切有利于和平解决危机的努力都应该得到支持。这“四个应该”是我们在乌克兰问题上最明确和权威的态度。处理国际关系不应有双重标准,乌克兰的主权、安全应当得到维护,俄罗斯的合理安全关切同样应当受到尊重。
中国主张以和平方式解决争端。中国历来主张和平,反对战争。在战争与和平问题上,我们站在和平一边,在单边制裁与对话谈判之间,我们站在对话一边,在拱火浇油与降温灭火之间,我们站在降温一边。中国认为,乌克兰危机最终只能通过对话谈判解决。中国鼓励俄乌直接谈判,也鼓励美国、北约、欧盟与俄罗斯开展平等对话,解开乌克兰危机的背后症结,化解俄乌双方的安全忧虑,促进地区长治久安。
中国坚持“独立自主作出判断”。中国坚持独立自主的和平外交政策,在乌克兰问题上作出我们自己的判断。美国部分政客和媒体指责中国有关立场,威胁连带制裁中国,散布抹杀中方努力、歪曲中方意图、造谣抹黑中国的虚假信息,目的是转嫁矛盾、挑动对抗、借机渔利。我们主张,各国都有权独立自主地决定自身外交政策,不应强迫别人选边站队,不应采取非敌即友、非黑即白的简单化做法,尤其要抵制冷战思维、阵营对抗。
中国强调防止局部冲突扩大化。乌克兰危机要妥善处置,但不能攻其一点、不及其余,不能把全世界都捆绑到这个问题上,更不能让各国老百姓为此付出沉重代价。中国不赞成用制裁手段解决问题,更反对没有国际法依据的单边制裁。我们主张各方珍惜长期努力形成的世界经济格局,多做有利于缓和局势、防止激化矛盾的事情,要致力于管控局势,防止危机外溢,特别是要维护世界经济体制、规则、基础的稳定,增强人们的信心。
习近平主席提出的全球安全倡议是对联合国宪章精神的传承和弘扬,为消弭和平赤字提供了治本之策,为解决当今世界面临的安全挑战贡献了中国智慧、中国方案,也将为推动全球安全治理体系改革、推动构建人类命运共同体提供重要理念指引。
2. 中国一直以实际行动致力于劝和促谈
中国为和平发声、为和平尽力,努力发挥负责任、建设性作用。习近平主席多次同相关国家领导人和欧盟领导人就乌克兰局势交换意见,亲自做工作,清晰阐明中方在乌克兰问题上的权威主张。比如,在应约同普京总统通话时表示,要重视和尊重各国合理安全关切,中方坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序。比如,在同法国总统马克龙、德国总理朔尔茨举行视频峰会时,提出了“四个应该”的鲜明主张。比如,在应约同美国总统拜登视频通话时强调,当务之急是继续对话谈判,避免平民伤亡,防止出现人道主义危机,早日停火止战;长久之道在于大国相互尊重、摒弃冷战思维、不搞阵营对抗,逐步构建均衡、有效、可持续的全球和地区安全架构。比如,在以视频方式会见欧洲理事会主席米歇尔和欧盟委员会主席冯德莱恩时,阐述了对当前形势下解决乌克兰危机的意见,指出乌克兰危机的根源在于欧洲长期积累的地区安全矛盾,治本之策是照顾有关各方的合理安全关切。一段时间以来,我国外交方面与多国进行深入交流,阐明中方立场主张,为解决乌克兰问题贡献中国方案。
中国一直以自己的方式劝和促谈,支持各方有助于缓和局势和政治解决的努力。中国支持俄方同乌方通过谈判解决问题,认为各方应该共同支持俄乌对话谈判,谈出结果、谈出和平。乌克兰应当成为东西方沟通的桥梁,而不应沦为大国对抗的前沿。中国支持欧洲特别是欧盟发挥主导作用,支持欧俄美及北约开展对话,直面多年来积累的矛盾,找到解决问题的办法,推动构建均衡、有效、可持续的欧洲安全框架。中国认为,美国和北约应当同俄罗斯开展对话,而不是再打一场新冷战。联合国安理会应当为解决乌克兰问题发挥建设性作用,以地区和平稳定为重,以各国普遍安全为重。
3. 中国积极向乌克兰民众提供人道主义援助
乌克兰危机引发超 650 万乌克兰人拥入欧洲邻国,引发前所未有的难民危机。美国 2022 年 3 月却只接纳了 12 名乌克兰难民。数千名乌克兰难民滞留在美国和墨西哥边境,不少难民还被美国拘留。中国对军事冲突中平民受到伤害极为关注,为防止出现大规模人道主义危机,及时提出六点倡议。一是人道主义行动必须遵守中立、公正原则,防止将人道问题政治化;二是全面关注乌克兰的流离失所者,帮助其得以妥善安置;三是切实保护平民,防止乌境内出现次生人道灾害;四是保障人道援助活动顺利、安全开展,包括提供快速、安全、无障碍的人道主义准入;五是确保在乌外国人安全,允许其从乌克兰安全离开,并为其回国提供帮助;六是支持联合国在对乌人道援助方面发挥协调作用,支持联合国乌克兰危机协调员的工作。
目前,我国已向乌克兰提供多批紧急人道主义援助,向接受大量难民的欧洲国家提供了物资。比如,中国红十字会向乌克兰提供了多批人道援助物资,包括食品、儿童奶粉、睡袋、棉被、防潮垫等,其中第三批物资重点帮助乌克兰红十字会救助受冲突影响的流离失所的儿童。根据形势发展和实际需要,我国政府继续向乌克兰提供人道主义援助物资。
风高浪急之时,更要把准航向。无论国际风云如何变幻,中国始终站在历史正确的一边,站在和平合作和公道正义的一边,站在人类进步的一边。从呼吁“为和平创造空间,为政治解决留有余地”“克服困难谈下去,谈出结果、谈出和平”,到提出中方对乌克兰问题的五点立场和缓解人道主义危机的六点倡议,再到提出化解乌克兰危机的“四个应该”,中国用实际行动表明,拱火浇油、滥用制裁不是解决争端的正确方式,对话谈判才是化解危机的最有效途径。相关各方唯有保持冷静克制,展现政治意愿,让理智战胜情绪,让远见战胜短视,让共同利益战胜个别私利,早日停火止战,才能实现欧洲和世界的长治久安。


延伸阅读篇目推荐:
《俄罗斯与西方:从对话到对抗》,张弘,《当代世界》2022年第 3 期。
《俄乌冲突“世界冲击波”之政治篇——世界秩序深刻演变美国霸权失道寡助》,新华网 2022 年 5 月 10 日。
《美国当前的做法无助于结束乌克兰危机》,李志伟、张朋辉,《人民日报》2022 年 5 月 12 日。




百年奋斗谋复兴  勇毅前行兴伟业




党的经验不是从天上掉下来的,也不是从书本上抄来的,而是我们党在历经艰辛、饱经风雨的长期探索中积累下来的,饱着成败和得失,凝结着鲜血和汗水,充满着智慧和勇毅。                                              ——摘自习近平在党史学习教育动员大会上的讲话
我们党要继续团结带领全国各族人民实现第二个百年奋斗目标,需要全面总结我们党在百年历程中取得的应对变局、把握大局、开创新局的历史经验,需要全面总结我们党在百年历史中取得的探索我国革命道路、建设道路、改革道路的历史经验,需要全面总结我们党在百年历史中取得的团结带领人民推进民族复兴的历史经验,需要全面总结我们党在百年历程中取得的敢于斗争、善于斗争的历史经验,需要全面总结我们党在百年历史中取得的自我革命的历史经验,推动全党形成崭新的精神风貌、空前的团结统一、高度的政治自觉,实现党和国家兴旺发达、长治久安。                          ——摘自习近平2021年9月10日在中共中央召开党外人士座谈会上的讲话
历史,总是在一些特殊年份给人们以汲取智慧、继续前行的力量。在建党百年的重要历史时刻,党的十九届六中全会审议通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,深情回顾波澜壮阔的百年路,浓墨展示气象万千的新时代,深刻总结党百年奋斗的伟大历史意义和宝贵历史经验,向全党发出走好实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路的进军号令。立足百年大党新起点,接力百年奋斗新征程,中国共产党以一份极其庄重、极其厚重的历史决议,向艰辛奋斗的辉煌过往致敬,向民族复兴的壮美前程誓师。她昭示世人,一个善于总结历史经验、汲取历史智慧的伟大政党,将始终拥有立于不败之地的力量源泉,始终充满朝气蓬勃的青春气象,始终勇敢坚毅走在时代前列。
一、镌刻史册的伟大飞跃  不可逆转的复兴进程
中国共产党自 1921 年成立以来,始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命,始终坚持共产主义理想和社会主义信念,团结带领全国各族人民为争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福而不懈奋斗,已经走过了一百年光辉历程。党和人民百年奋斗,书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。
1. 党领导人民浴血奋战、百折不挠,创造了新民主主义革命的伟大成就
新民主主义革命时期,党面临的主要任务是,反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义,争取民族独立、人民解放,为实现中华民族伟大复兴创造根本社会条件。
在革命斗争中,以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人,把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合,对经过艰苦探索、付出巨大牺牲积累的一系列独创性经验作了理论概括,开辟了农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路,创立了毛泽东思想,为夺取新民主主义革命胜利指明了正确方向。毛泽东思想是马克思主义中国化的第一次历史性飞跃。党领导人民经过大革命、土地革命战争、抗日战争、解放战争,以武装的革命反对武装的反革命,推翻三座大山,成立中华人民共和国,实现民族独立、人民解放,彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史,彻底结束了极少数剥削者统治广大劳动人民的历史,彻底结束了旧中国一盘散沙的局面,彻底废除了列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权,实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告,中国人民从此站起来了,中华民族任人宰割、饱受欺凌的时代一去不复返了,中国发展从此开启了新纪元。
2. 党领导人民自力更生、发愤图强,创造了社会主义革命和建设的伟大成就
社会主义革命和建设时期,党面临的主要任务是,实现从新民主主义到社会主义的转变,进行社会主义革命,推进社会主义建设,为实现中华民族伟大复兴奠定根本政治前提和制度基础。
在这个时期,以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人提出关于社会主义建设的一系列重要思想。党领导建立和巩固工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家政权,完成社会主义改造,建立社会主义制度,实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革,实现了一穷二白、人口众多的东方大国大步迈进社会主义社会的伟大飞跃。党领导人民开展全面的大规模的社会主义建设,我国建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系,农业生产条件显著改变,教育、科学、文化、卫生、体育事业有很大发展,人民解放军得到壮大和提高,彻底结束了旧中国的屈辱外交。
中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告,中国人民不但善于破坏一个旧世界、也善于建设一个新世界,只有社会主义才能救中国,只有社会主义才能发展中国。
3. 党领导人民解放思想、锐意进取,创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就
改革开放和社会主义现代化建设新时期,党面临的主要任务是,继续探索中国建设社会主义的正确道路,解放和发展社会生产力,使人民摆脱贫困、尽快富裕起来,为实现中华民族伟大复兴提供充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。
党的十一届三中全会实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。以邓小平同志为主要代表的中国共产党人、以江泽民同志为主要代表的中国共产党人、以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人,从新的实践和时代特征出发坚持和发展马克思主义,科学回答了建设中国特色社会主义的发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、发展战略、政治保证、祖国统一、外交和国际战略、领导力量和依靠力量等一系列基本问题,形成中国特色社会主义理论体系,实现了马克思主义中国化新的飞跃。党作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策,深刻揭示社会主义本质,确立社会主义初级阶段基本路线,确立社会主义初级阶段基本经济制度和分配制度,坚持以人为本、全面协调可持续发展,开创、坚持、捍卫、发展了中国特色社会主义。党围绕解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题,以执政能力建设和先进性建设为主线,开创和推进党的建设新的伟大工程。通过改革开放和社会主义现代化建设,我国实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变,实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破,实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越,推进了中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃。
中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告,改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招,中国特色社会主义道路是指引中国发展繁荣的正确道路,中国大踏步赶上了时代。
4. 党领导人民自信自强、守正创新,创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就
中国特色社会主义进入新时代,党面临的主要任务是,实现第一个百年奋斗目标,开启实现第二个百年奋斗目标新征程,朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当,统筹国内国际两个大局,贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,坚持稳中求进工作总基调,出台一系列重大方针政策,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,战胜一系列重大风险挑战,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,全面建成小康社会目标如期实现,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,彰显了中国特色社会主义的强大生机活力,党心军心民心空前凝聚振奋,为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。
中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。
二、气象万千的伟大时代  浓墨重彩的崭新篇章
党的十八大以来,中国特色社会主义进入了新时代。中国特色社会主义新时代,是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代,是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代,是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代,是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代,是我国不断为人类作出更大贡献的时代。
1. 新时代催生新思想
时代是思想之母,实践是理论之源。当代中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革,也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代,是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代。习近平新时代中国特色社会主义思想正是在这样的伟大时代中应运而生、顺势而成的,是立足时代之基、回答时代之问、引领时代之变的科学理论。
党的十八大以来,以习近平同志为主要代表的中国共产党人,坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,坚持毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,深刻总结并充分运用党成立以来的历史经验,从新的实际出发,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平同志对关系新时代党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题进行了深邃思考和科学判断,就新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义,建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国,建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题,提出一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略,是习近平新时代中国特色社会主义思想的主要创立者。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义,是中华文化和中国精神的时代精华,实现了马克思主义中国化新的飞跃。

声音:中共中央政治局委员中宣部部长黄坤明习近平新时代中国特色社会主义思想坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,以原创性理论贡献标注了马克思主义发展的新高度;深刻回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的重大时代课题,实现了对中国特色社会主义建设规律认识的新跃升;深刻回答建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国的重大时代课题,进一步指明了中国式现代化道路的新图景;深刻回答建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题,指引开辟了管党治党、兴党强党的新境界。
《决议》用“十个明确”对习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容作了概括:
——明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,中国共产党是最高政治领导力量,全党必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;
——明确坚持和发展中国特色社会主义,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,在全面建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,以中国式现代化推进中华民族伟大复兴;
——明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚持以人民为中心的发展思想,发展全过程人民民主,推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展;
——明确中国特色社会主义事业总体布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体,战略布局是全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党四个全面;
——明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化;
——明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家;
——明确必须坚持和完善社会主义基本经济制度,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,把握新发展阶段,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推动高质量发展,统筹发展和安全;
——明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,把人民军队建设成为世界一流军队;

——明确中国特色大国外交要服务民族复兴、促进人类进步,推动建设新型国际关系,推动构建人类命运共同体;
——明确全面从严治党的战略方针,提出新时代党的建设总要求,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,落实管党治党政治责任,以伟大自我革命引领伟大社会革命。
2. 新时代的历史性成就和历史性变革
先进的思想总是与非凡的事业彼此辉映,科学的理论总是与伟大的实践相互激荡。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,新时代中国变化的程度之深、范围之广、影响之大,前所未有、世所罕见。《决议》从 13 个方面分领域对党的十八大以来党治国理政采取的重大方略、重大工作、重大举措进行了系统阐述,重点总结其中的原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果。
这些成就是全方位、开创性的,全面开花、处处结果。比如,在中华大地全面建成小康社会,全面打赢脱贫攻坚战,历史性地解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题;我国国内生产总值突破 100 万亿元大关,人均 GDP 超过 1 万美元,稳居世界上中等收入国家行列;我国在载人航天、探月工程、超级计算、量子通信等基础和前沿领域取得一大批标志性成果,若干领域实现从“跟跑”到“并跑”“领跑”的跃升;建成世界上规模最大的社会保障体系,10 亿多人拥有基本养老保险,13.6 亿人拥有基本医疗保险,人民生活水平显著提高……这些具有划时代意义、里程碑意义的历史性成就,深刻改变了国家面貌,极大增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
这些变革是深层次、根本性的,直击要害、触及本质。比如,坚持全面从严治党,从落实中央八项规定精神破题狠抓作风建设,以零容忍态度开展反腐败斗争,实现了管党治党从宽松软到严紧硬的转变,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固;坚持以完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标全面深化改革,各领域基础性制度框架基本确立,许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构;立足新发展阶段,牢固树立新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,实现了对传统发展理念、发展模式的根本性变革;坚持绿水青山就是金山银山的理念,用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境,推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化……所有这些,都是对党和国家发展具有深远影响的历史性变革。
新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导。实践充分证明,党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,反映了全党全军全国各族人民共同心愿,对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。
三、永葆初心的大党担当  伟大光荣的历史贡献
当今世界,要说哪个政党能够自信的话,那中国共产党是最有理由自信的。古往今来,没有哪一种政治力量像中国共产党这样,既立足中华大地,又放眼人类未来,既为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴,又为人类谋进步、为世界谋大同,既领导人民进行伟大的社会革命,又进行伟大的自我革命,对中国人民、对中华民族、对马克思主义、对人类进步事业、对马克思主义政党建设作出了历史性贡献,绘就了人类发展史上最壮美的画卷。
1. 党的百年奋斗从根本上改变了中国人民的前途命运
近代以后,中国人民深受三座大山压迫,被西方列强辱为“东亚病夫”。一百年来,党领导人民经过波澜壮阔的伟大斗争,中国人民彻底摆脱了被欺负、被压迫、被奴役的命运,成为国家、社会和自己命运的主人,人民民主不断发展,14 亿多人口实现全面小康,中国人民对美好生活的向往不断变为现实。今天,中国人民更加自信、自立、自强,极大增强了志气、骨气、底气,在历史进程中积累的强大能量充分爆发出来,焕发出前所未有的历史主动精神、历史创造精神,正在信心百倍书写着新时代中国发展的伟大历史。
2. 党的百年奋斗开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路
近代以后,创造了灿烂文明的中华民族遭遇到文明难以赓续的深重危机,呈现在世界面前的是一派衰败凋零的景象。一百年来,党领导人民不懈奋斗、不断进取,成功开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路。中国从四分五裂、一盘散沙到高度统一、民族团结,从积贫积弱、一穷二白到全面小康、繁荣富强,从被动挨打、饱受欺凌到独立自主、坚定自信,仅用几十年时间就走完发达国家几百年走过的工业化历程,创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。今天,中华民族向世界展现的是一派欣欣向荣的气象,巍然屹立于世界东方。
3. 党的百年奋斗展示了马克思主义的强大生命力
马克思主义揭示了人类社会发展规律,是认识世界、改造世界的科学真理。同时,坚持和发展马克思主义,从理论到实践都需要全世界的马克思主义者进行极为艰巨、极具挑战性的努力。一百年来,党坚持把马克思主义写在自己的旗帜上,不断推进马克思主义中国化时代化,用博大胸怀吸收人类创造的一切优秀文明成果,用马克思主义中国化的科学理论引领伟大实践。马克思主义的科学性和真理性在中国得到充分检验,马克思主义的人民性和实践性在中国得到充分贯彻,马克思主义的开放性和时代性在中国得到充分彰显。马克思主义中国化时代化不断取得成功,使马克思主义以崭新形象展现在世界上,使世界范围内社会主义和资本主义两种意识形态、两种社会制度的历史演进及其较量发生了有利于社会主义的重大转变。
4. 党的百年奋斗深刻影响了世界历史进程
党和人民事业是人类进步事业的重要组成部分。一百年来,党既为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴,也为人类谋进步、为世界谋大同,以自强不息的奋斗深刻改变了世界发展的趋势和格局。党领导人民成功走出中国式现代化道路,创造了人类文明新形态,拓展了发展中国家走向现代化的途径,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择。党推动构建人类命运共同体,为解决人类重大问题,建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界贡献了中国智慧、中国方案、中国力量,成为推动人类发展进步的重要力量。
5. 党的百年奋斗锻造了走在时代前列的中国共产党
中国共产党成立时只有 50 多名党员,今天已成为拥有 9500 多万名党员、领导着 14 亿多人口大国、具有重大全球影响力的世界第一大执政党。一百年来,党坚持性质宗旨,坚持理想信念,坚守初心使命,勇于自我革命,在生死斗争和艰苦奋斗中经受住各种风险考验、付出巨大牺牲,锤炼出鲜明政治品格,形成了以伟大建党精神为源头的精神谱系,保持了党的先进性和纯洁性,党的执政能力和领导水平不断提高,正领导中国人民在中国特色社会主义道路上不可逆转地走向中华民族伟大复兴,无愧为伟大光荣正确的党。
四、弥足珍贵的精神财富  开创未来的行动指南
过去我们为什么能够成功?未来怎样才能继续成功?“十个坚持”就是最好的答案,就是我们党无往不胜的成功密码。这是百年来党领导人民艰辛探索、接续奋斗理论和实践的深刻总结,蕴含着科学的立场观点方法,展现着中国共产党人的智慧品格风骨,既是百年奋斗的宝贵认识成果,也是开创未来的根本遵循。
——坚持党的领导。中国共产党是领导我们事业的核心力量。没有中国共产党,就没有新中国,就没有中华民族伟大复兴。治理好我们这个世界上最大的政党和人口最多的国家,必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导,坚持民主集中制,确保党始终总揽全局、协调各方。只要我们坚持党的全面领导不动摇,坚决维护党的核心和党中央权威,充分发挥党的领导政治优势,把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节,就一定能够确保全党全军全国各族人民团结一致向前进。
——坚持人民至上。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民,人民是党执政兴国的最大底气。只要我们始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持党的群众路线,始终牢记江山就是人民、人民就是江山,坚持一切为了人民、一切依靠人民,坚持为人民执政、靠人民执政,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,坚定不移走全体人民共同富裕道路,就一定能够领导人民夺取中国特色社会主义新的更大胜利,任何想把中国共产党同中国人民分割开来、对立起来的企图就永远不会得逞。
——坚持理论创新。马克思主义是我们立党立国、兴党强国的根本指导思想。马克思主义理论必须中国化才能落地生根、本土化才能深入人心。当代中国的伟大社会变革,不是简单延续我国历史文化的母版,不是简单套用马克思主义经典作家设想的模板,不是其他国家社会主义实践的再版,也不是国外现代化发展的翻版。只要我们勇于结合新的实践不断推进理论创新、善于用新的理论指导新的实践,就一定能够让马克思主义在中国大地上展现出更强大、更有说服力的真理力量。
——坚持独立自主。走自己的路,是党百年奋斗得出的历史结论。党历来坚持独立自主开拓前进道路,坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上,坚持中国的事情必须由中国人民自己作主张、自己来处理。人类历史上没有一个民族、一个国家可以通过依赖外部力量、照搬外国模式、跟在他人后面亦步亦趋实现强大和振兴。那样做的结果,不是必然遭遇失败,就是必然成为他人的附庸。只要我们坚持独立自主、自力更生,既虚心学习借鉴国外的有益经验,又坚定民族自尊心和自信心,不信邪、不怕压,就一定能够把中国发展进步的命运始终牢牢掌握在自己手中。
——坚持中国道路。方向决定道路,道路决定命运。中国特色社会主义道路是创造人民美好生活、实现中华民族伟大复兴的康庄大道。脚踏中华大地,传承中华文明,走符合中国国情的正确道路,党和人民就具有无比广阔的舞台,具有无比深厚的历史底蕴,具有无比强大的前进定力。只要我们既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,坚定不移走中国特色社会主义道路,就一定能够把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
——坚持胸怀天下。党始终以世界眼光关注人类前途命运,从人类发展大潮流、世界变化大格局、中国发展大历史正确认识和处理同外部世界的关系,坚持开放、不搞封闭,坚持互利共赢、不搞零和博弈,坚持主持公道、伸张正义,站在历史正确的一边,站在人类进步的一边。只要我们坚持和平发展道路,既通过维护世界和平发展自己,又通过自身发展维护世界和平,同世界上一切进步力量携手前进,不依附别人,不掠夺别人,永远不称霸,就一定能够不断为人类文明进步贡献智慧和力量,同世界各国人民一道,推动历史车轮向着光明的前途前进。
——坚持开拓创新。党领导人民披荆斩棘、上下求索、奋力开拓、锐意进取,不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新,敢为天下先,走出了前人没有走出的路,任何艰难险阻都没能阻挡住党和人民前进的步伐。只要我们顺应时代潮流,回应人民要求,勇于推进改革,准确识变、科学应变、主动求变,永不僵化、永不停滞,就一定能够创造出更多令人刮目相看的人间奇迹。
——坚持敢于斗争。党和人民取得的一切成就,不是天上掉下来的,不是别人恩赐的,而是通过不断斗争取得的。党在内忧外患中诞生、在历经磨难中成长、在攻坚克难中壮大,为了人民、国家、民族,为了理想信念,无论敌人如何强大、道路如何艰险、挑战如何严峻,党总是绝不畏惧、绝不退缩,不怕牺牲、百折不挠。只要我们把握新的伟大斗争的历史特点,抓住和用好历史机遇,下好先手棋、打好主动仗,发扬斗争精神,增强斗争本领,凝聚起全党全国人民的意志和力量,就一定能够战胜一切可以预见和难以预见的风险挑战。
——坚持统一战线。团结就是力量。建立最广泛的统一战线,是党克敌制胜的重要法宝,也是党执政兴国的重要法宝。党始终坚持大团结大联合,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐,最大限度凝聚起共同奋斗的力量。只要我们不断巩固和发展各民族大团结、全国人民大团结、全体中华儿女大团结,铸牢中华民族共同体意识,形成海内外全体中华儿女心往一处想、劲往一处使的生动局面,就一定能够汇聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴伟力。
——坚持自我革命。勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。党的伟大不在于不犯错误,而在于从不讳疾忌医,积极开展批评和自我批评,敢于直面问题,勇于自我革命。只要我们不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,就一定能够确保党不变质、不变色、不变味,确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。
百年奋斗铸就不朽丰碑,千秋伟业映照新的征程。历经苦难辉煌和磨砺考验的中国共产党比以往任何时候都更加坚强有力、更加生机勃勃。奋斗不停歇,追梦不止步,在实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路上,中国共产党人将始终牢记我们党是什么、要干什么这个根本问题,以史为鉴、开创未来,埋头苦干、勇毅前行,以咬定青山不放松的执着,以行百里者半九十的清醒,续写更加辉煌的篇章,绘就更加灿烂的画卷,赢得更加伟大的荣光。

【延伸阅读篇目推荐】
1.《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,《人民日报》2021年11月17日
2.《关于<中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议>的说明》,习近平,新华网2021年11月16日
3.《牢记初心使命的政治宣言——<中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议>诞生记》,新华网2021年11月17日
【思考题】
1.百年奋斗,中国共产党从小到大、由弱到强,成为世界第一大执政党,成功密码是什么?
2.如何理解党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革?
——资料来源:《时事报告大学生版》(2021-2022学年度下学期)


不断推进全体人民共同富裕

共同富裕本身就是社会主义现代化的一个重要目标。我们要始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点,在实现现代化过程中不断地、逐步地解决好这个问题。          ——摘自习近平在十九届中央政治局第二十七次集体学习时的讲话

我们要始终坚定人民立场,强调消极贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求,是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现,是党和政府的重大责任。            ——摘自习近平在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话

当前,全球收入不平等问题突出,一些国家贫困分化,中产阶层塌陷,导致社会撕裂、政治极化、民粹主义泛滥,教训十分深刻!我们必须坚决防止两极分化,促进共同富裕,实现社会和谐安定。                                                                                ——摘自习近平在中央财经委员会第十次会议上的讲话

治国之道,富民为始。共同富裕是中国人民的共同期盼,是中国共产党的庄严使命。党的十八大以来,党中央把握发展阶段新变化,把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上,推动区域协调发展,采取有力措施保障和改善民生,打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,为促进共同富裕创造了良好条件。现在,我们正在向第二个百年奋斗目标迈进,已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。
一、理解共同富裕的科学内涵
共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。我们所说的共同富裕,是“全民共富”,不是少数人的富裕,也不是整齐划一的平均主义;是“全面富裕”,既包括物质生活富裕,也包括精神生活富裕;是“共建共富”,需要全体人民辛勤劳动和相互帮助,共建美好家园,共享美好生活;是“逐步共富”,是一项长期艰巨的任务,要脚踏实地、逐步推进。共同富裕的内涵十分丰富,可以从以下几方面来理解:
1. 共同富裕的经济基础是社会生产力高度发达,没有国家富强就谈不上全体人民共同富裕
实现共同富裕是改革开放以来我们党确定的“三步走”战略和两个百年奋斗目标的逻辑必然。改革开放后,我们党深刻总结正反两方面历史经验,认识到贫穷不是社会主义,打破传统体制的束缚,允许一部分人、一部分地区先富起来,极大解放和发展了社会生产力。1988 年邓小平同志提出改革与发展要有“两个大局”的思想,指出“我们的发展规划,第一步,让沿海地区先发展;第二步,沿海地区帮助内地发展,达到共同富裕”。经过 40 多年艰苦奋斗,在解决了温饱问题、消除了绝对贫困、全面建成小康社会之后,共同富裕便顺理成章、更加明确地提上国家发展日程。共同富裕的前提和基础是富裕,富裕如同脱贫一样,在国内国际有基本标准。目前我国人均国内生产总值刚突破 1 万美元,在国际上属于中等偏上收入国家,正在向高收入国家迈进;城乡居民相对收入差距持续缩小,形成了超过 4 亿人的世界上规模最大的中等收入群体;建成世界上规模最大的社会保障体系,基本医疗保险覆盖超过 13 亿人,基本养老保险覆盖超过 10 亿人;区域协调发展战略、区域重大战略深入实施,区域协调发展呈现新格局;思想文化建设取得重大进展,人民文化需求不断得到满足,精神力量持续增强,等等。这些伟大成就,为新发展阶段促进共同富裕创造了良好条件,奠定了坚实基础。我们还要继续推动发展实现量的扩大和质的提升,使国民收入达到更高水平,向高收入国家迈进,拥有更加雄厚强大的物质基础,这样才能实现全体人民共同富裕。

巩固脱贫攻坚成果,要持续抓紧抓好,让脱贫群众生活更上一层楼。2021年9月24日,山西省大同市灵丘县红石塄乡车河社区群众在收获有机南瓜。
2. 共同富裕是全体人民的富裕,不是少数人的富裕
共同富裕是自古以来我国人民的一个基本理想,《礼记》在描绘“大同” 社会时就提出了类似的朴素思想。孔子说:“不患寡而患不均,不患贫而患不安。”孟子说:“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼。”近代以来,无数仁人志士提出各种救国救民主张,很多也蕴含着类似的理念和追求。共同富裕也是马克思主义经典作家所设想的未来社会的一般性特征,马克思、恩格斯曾提及共同富裕的理念,他们设想的未来社会要最终实现使“集体财富的一切源泉充分涌流”,“生产将以所有人的富裕为目的”。当然,只有建立社会主义制度,为实现共同富裕奠定根本政治前提和制度基础,共同富裕才真正有可能逐步变为现实。正如 1955 年底毛泽东同志约见工商界代表时所说:“现在我们实行这么一种制度,这么一种计划,是可以一年一年走向更富更强的,一年一年可以看到更富更强些。而这个富,是共同的富,这个强,是共同的强,大家都有份。”1990 年邓小平同志同中央领导同志谈话时说过,“社会主义不是少数人富起来、大多数人穷,不是那个样子。社会主义最大的优越性就是共同富裕,这是体现社会主义本质的一个东西”。2015 年 10 月, 习近平总书记在党的十八届五中全会上强调,“我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进,绝不能出现‘富者累巨万,而贫者食糟糠’的现象”。总之,中国特色社会主义追求的富裕是全体人民共同富裕,决不能搞成贫富两极分化。实现共同富裕不仅是经济问题,而且是关系党的执政基础的重大政治问题。我们决不能允许贫富差距越来越大、穷者愈穷富者愈富,决不能在富的人和穷的人之间出现一道不可逾越的鸿沟。
3. 共同富裕是仍然存在一定差距的共同富裕,不是平均主义的同等富裕、同步富裕
共同富裕是一种理想状态,既要做到社会整体收入水平较高,又要把分配差距缩小到合理范围。同时必须明确,共同富裕决不是把社会成员的收入和财富搞成整齐划一,平均主义有害无益,也不现实。共同富裕是一个先富带动后富的渐进过程。要允许一部分人先富起来,同时要强调先富带后富、帮后富,重点鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人。靠偏门致富不能提倡,违法违规的要依法处理。从人群来看,不是所有人都同时达到富裕,不同人群不仅实现富裕的程度有高有低,时间上也会有先有后,不可能齐头并进;从城乡和区域来看,也不是所有地区同时达到一个富裕水准,不同地区的富裕程度还会存在一定差异,城乡之间也会存在一定差异。实现共同富裕所要求的是,城乡差距、区域差距、居民收入差距应当趋于收敛而不是发散,并将差距控制在合理水平。比如,城乡居民人均可支配收入之比由目前的 2.56 ︰ 1 降至 2 ︰ 1 以内,全国居民收入基尼系数由目前的 0.468逐步降至 0.4 以下,中等收入群体比重由目前的 30% 多提高到 50% 以上。这可以作为预期性的三个阶段性参考量化标准。
声音:国家发展和改革委员会党组书记、主任何立峰:建设共同富裕示范区,有针对性地解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,在高质量发展进程中不断满足人民群众对美好生活的新期待,将为破解新时代社会主要矛盾探索出一条成功路径。
4. 共同富裕是人民群众物质生活和精神生活双富裕,不能物质上富裕而精神上匮乏
共同富裕首先是指物质层面的富裕,通常用收入和财富的水平及分配状况加以衡量。但把共同富裕单纯理解为物质生活的共同富裕是片面的、狭隘的,纯粹的物质生活或纯粹的精神生活都是不存在的。从全面富裕的宽阔视野看,共同富裕是物质富裕和精神富足的统一。人类的物质活动是自觉的、有目的的活动,人类精神活动借助于一定的物质过程来实现。马克思在强调人类社会生产力发展的同时,也强调人的精神世界及其精神生活的充裕和满足。精神层面的共同富裕,就是要有高质量精神文化产品的充分供给,满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求,满足人民对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需要,实现人民对美好生活的向往。现在,全面建成小康社会取得伟大历史性成就,全体人民不仅物质生活水平显著提高,而且精神文化生活日益丰富。习近平总书记指出:“实现中国梦,是物质文明和精神文明均衡发展、相互促进的结果。”这要求我们在为实现中华民族伟大复兴不懈奋斗的每个阶段、每个环节,都要推动物质文明与精神文明协调发展。
二、把握共同富裕的实践途径
幸福生活都是奋斗出来的,共同富裕要靠勤劳智慧来创造。实现共同富裕目标,首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好,然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。
1. 通过高质量发展实现共同富裕
“富裕”体现效率,要求做大“蛋糕”;“共同”体现公平,要求分好“蛋糕”,
我们追求共同富裕是统筹效率和公平,在不断做大“蛋糕”的过程中分好“蛋糕”。我国仍然是世界上最大的发展中国家,发展仍然是解决一切问题的基础和关键。大力发展社会生产力是实现共同富裕的基本前提条件,没有生产力的高度发展,共同富裕就难以实现,还可能变成共同贫穷。有些人认为,我国已是世界第二大经济体,贫富差距是主要矛盾,“分好‘蛋糕’比做大‘蛋糕’更重要”,主张分配优先于发展,这种看法是不正确、不可取的。要清醒看到,虽然我国经济体量已经很大,但人均国民收入仅为发达国家平均值的 1/4 左右,差距还很大,即使把国民收入全部平均分配,也还不能说是共同富裕。尤为重要的是,由于各方面条件的约束,我国过去那种经济高速增长态势难以重现,潜在增长率逐步降低,在今后相当长的历史时期内,如果不能保持经济平稳健康发展、继续把“蛋糕”做大,共同富裕就会变成一句空话。
在新发展阶段推动共同富裕,必须坚持发展是硬道理,但决不是简单地重复过去那种粗放式发展,而是要依靠高质量发展,把做大“蛋糕”和分好“蛋糕”更好统一起来。我们推动创新发展,充分发挥企业家、科技人员、技术工人的作用,让他们创造更多价值,并依据贡献获得报酬。推动协调发展,逐步缩小城乡区域差距,提高发展的平衡性协调性,为实现共同富裕创造具有基础性的经济结构支撑。推动共享发展,坚持以人民为中心的发展思想,在发展中保障和改善民生,使发展成果更多更公平惠及全体人民。因此,高质量发展既是推动质量变革、效率变革、动力变革的过程,也将成为中等收入群体比重提高、分配结构优化的过程。从这个意义上说,推动高质量发展和实现共同富裕是同一个问题的两个方面。
2. 通过勤劳创业创新实现共同富裕
民生在勤,勤则不匮。劳动是财富的源泉、幸福的源泉,也是推动人类社会进步的根本力量。人世间的美好梦想,只有通过诚实劳动才能实现;发展中的各种难题,只有通过诚实劳动才能破解。改革开放以来,从提出允许一部分人、一部分地区先富起来,到搞活乡镇企业和私营经济;从实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,到建立社会主义市场经济体制,一系列改革举措为经济快速增长创造了条件,激发创造热情、点燃创业激情,为更多人创造致富机会。全体人民共同富裕应该由全体人民共同努力、共同创造、共同享有。要鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人,最终逐步实现共同富裕。同时,必须立足社会主义初级阶段基本国情,坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持改革开放,坚持“两个毫不动摇”,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,持续优化市场化法治化国际化营商环境,激发全社会创业创新创造活力,形成推动共同富裕的强大合力。
在共同富裕进程中要明确反对两种思想倾向。一种是反对“等靠要”。共同富裕不是天上掉馅饼,实现共同富裕不能养懒汉。如果一些人奋斗、一些人“躺平”,就不可能实现共同富裕。要坚决落实多劳多得、少劳少得,反对不劳而获,反对“躺平主义”。另一种是反对“吃大户”。共同富裕决不是杀富济贫,不能搞什么“均贫富”运动。要全面推进依法治国,严格遵守宪法和法律,加强产权和知识产权保护,坚决查处和纠正侵害合法产权的行为,防止以各种名义搞“逼捐”的做法。
3. 通过促进人的全面发展实现共同富裕
马克思早就提出了人的自由全面发展思想,深刻阐述了社会生产力发展中人作为目的与手段的辩证关系。人是生产力诸要素中最活跃最能动的因素,人的全面发展是最高境界,最终实现人的全面发展需要一个极为长远的历史过程。同时,促进人的全面发展也是逐步的、渐进的,人的全面发展的每一个阶段性进展,包括社会成员体力、智力和思想道德素质的整体性提高,都会增加勤劳致富的公平机会,增强人们发展生产力、创造社会财富的主观能动性,从而有力地促进实现共同富裕。
实现第二个百年奋斗目标需要高素质的劳动者,提高城乡居民收入,提升人力资本,有利于提高全要素生产率,夯实高质量发展的动力基础。要增加人力资本投资和积累,为人民群众提高受教育程度、增强发展能力,创造更加普惠公平的条件。要坚持以人为本,在兜住困难群众基本生活底线的基础上,把民生支出的重点调整到教育、健康等人力资本投资上来,提高教育质量和公平性,有效减轻困难家庭教育负担,创造条件逐步增加免费教育年限,提高低收入群众子女受教育的水平,逐步构建有利于提升全社会劳动生产率和增强长远发展后劲的民生保障体系,不断提升每个人的发展能力,夯实共同富裕的人力资本支撑。要畅通社会向上流动的通道,让社会充满生机活力,让人民充满希望,切实保障机会公平、规则公平、权利公平,为各类市场主体和社会成员搭建公平竞争、同台比武的制度框架,防止社会阶层固化,形成人人皆可成才、人人皆能发展的生动局面,营造以共同奋斗实现共同富裕的良好环境。
4. 通过基本公共服务均等化推动实现共同富裕
要坚持尽力而为、量力而行,完善公共服务政策制度体系,在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。按照党的十九届五中全会确定的目标,“十四五”时期,基本公共服务均等化水平将明显提高;到 2035 年,基本公共服务实现均等化,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。在此基础上,到本世纪中叶,还要推动基本公共服务实现优质普惠均衡。
就业是民生之本,要加强就业公共服务,努力实现更加充分、更高质量的就业。在完善养老和医疗保障体系方面,逐步缩小职工与居民、城市与农村的筹资和保障待遇差距,逐步推动城乡养老保险制度接轨,提高城乡居民基本养老金水平。在完善住房供应和保障体系方面,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,租购并举,因城施策,完善长租房政策,扩大保障性租赁住房供给,重点解决好新市民的住房问题,推动实现全体人民住有所居。在完善兜底救助体系方面,加快缩小社会救助的城乡标准差异,逐步实现社会救助在常住地申领,逐步提高城乡最低生活保障水平,兜住基本生活底线。在妥善解决“一老一小”问题上,鼓励发展多种养老服务机构,促进医养结合,更好满足养老需求;完善托育政策,促进高质量、多样化的托育机构发展。
推进基本公共服务均等化要坚持稳中求进、循序渐进,不能超越发展阶段搞“福利主义”。西方发达国家为应对 20 世纪“大萧条”带来的严重困难,搞“福利主义”“福利国家”,曾一度在调节贫富两极分化、缓和社会矛盾方面起到了积极作用,但治标不治本,还导致了“高福利、高税收、高债务” 的“三高”后遗症,带来长期负面影响。拉美一些发展中国家也曾盛行民粹主义,超越发展阶段、超出国家财力许可搞过度福利,结果寅吃卯粮、入不敷出,引起社会不满,成为经济乃至政治危机的导火索,许多国家尽管在 20世纪五六十年代就已经成为中等收入国家,但后来一直没有上升为高收入国家,而是长期落入中等收入陷阱。我们要吸取国际上的经验教训,一定要尽力而为量力而行,从发展阶段出发谋划改善民生政策,不能提不符合实际的口号和过高目标,不能吊高胃口,坚决防止福利主义陷阱、民粹主义陷阱、中等收入陷阱。
5. 通过优化分配制度和政策推动实现共同富裕
共同富裕的基本前提是社会生产力极大发展、社会财富极大创造和积累。 同时,收入和财富的分配结构直接关系到共同富裕的实现,关系到社会公平正义,并对社会生产和效率具有反作用。经过多年改革,我们已经初步建立起包括三次分配在内的收入分配制度框架。下一步,在高质量发展的基础上,构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排,坚持按劳分配为主体,完善按要素分配政策,加大税收、社保、转移支付等的调节力度,处理好公平和效率的关系,形成有利于全体人民共同奋斗实现共同富裕的分配格局。
三种分配制度和政策的功能作用不同,要各有侧重、协同发力。首先,初次分配是市场机制主导的基础性分配,通过按要素贡献分配,有利于激励和引导社会成员创业创新创富,进而不断做大“蛋糕”。一方面,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,提高劳动报酬在初次分配中的比重,健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制,让各类生产要素的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。另一方面,多渠道增加城乡居民财产性收入,探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。初次分配既要注重效率,也要注重公平。要规范收入分配秩序,取缔非法收入。其次,再分配是政府主导的具有明显调节功能的分配。加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性。逐步调整以间接税为主的税收体系,增加直接税比重,研究征收财产税,稳妥推进房地产税改革和立法;完善个人所得税制度,立足全球人才竞争、产业竞争的实际,对生产性、知识型劳动所得要注重激励,对非生产性高收入要加大调节力度。转移支付要加大力度,针对困难地区、突出问题、薄弱环节集中发力。最后,第三次分配是基于自愿原则的补充性分配,包括捐赠、慈善事业、志愿行动等。从国际经验看,许多发达国家慈善捐款占国内生产总值的比例达 1%以上。随着发展水平提高、社会财富积累,我国慈善捐赠事业有很大潜力。完善相关的税收激励政策,健全慈善捐赠规章制度和治理结构,努力使慈善捐赠发挥应有的积极作用,鼓励高收入群体更多回报社会。但应明确,慈善捐赠是自愿的,不是强制的、被迫的,它对社会分配的作用是补充性的,不是基础性、主体性的,这是正确认识和把握第三次分配的要害所在。
数字:鼓励各类社会群体自觉自愿履行社会责任,发展社会慈善事业,更好发挥第三次分配的济贫救困功能。我国民营经济主体超过1亿,其中个体工商户超过8,800万,带动就业人口超过2亿,是“增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬,提高劳动报酬在初次分配中的比重”的重要实践者。2020年民营经济缴纳税收占全国税收比例达60%,成为稳定全国税收的重要支撑,是完善再分配调节机制的重要力量。支持民营经济发展,有助于形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。
从2014年开始,江西省南昌市崛美公益发展中心志愿者们深入农村,为70岁以上的老人免费拍摄和赠送照片。
实现共同富裕的一项重要标志和重大任务,就是要持续扩大中等收入群体比重,逐步形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。要把扩大中等收入群体规模作为重要政策目标,以进城农民工、新型职业农民、技术工人、大学毕业生等为重点,加大政策支持力度,拓展居民劳动收入和财产性收入渠道,使更多普通劳动者通过自身努力进入中等收入群体。尤其要加大对进城农民工的支持帮助力度,深化户籍制度改革,保障农民工在常住地享受与城镇户籍人口同等的就业创业服务和扶持政策,让更多进城农民工在城市举家安居,成长为中等收入者。
三、认清共同富裕的未来征程
不积跬步,无以至千里。收入分配问题是一个世界性难题,把“富裕”和“共同”两方面问题都解决好,对任何国家而言都绝非易事。在我国这样一个拥有 14 亿多人口的发展中大国实现共同富裕,面临更多的挑战和困难,涉及一系列复杂因素和深刻利益调整,必然需要经历一个长期过程,不可能一蹴而就。我们既要充分估计实现共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性,又要充分认识实现共同富裕所具有的优势条件、强大动力、光明前景,增强信心,久久为功,通过全体人民共同奋斗,逐步实现全体人民共同富裕。
1. 充分认识实现共同富裕的长期性艰巨性复杂性
现在的发达国家很早就实现了现代化,可以视为富裕国家,但另有相当多的国家长期以来贫富悬殊、两极分化,社会处于撕裂状态,很多经验教训值得引为鉴戒。这也说明,我们要走出一条共同富裕的中国式现代化道路,需要克服先发国家曾经遇到和未曾经历的许多困难挑战。2021 年 2 月 25 日,习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上深刻指出,脱贫攻坚战的全面胜利,标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。同时,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远。
多年来,调整优化收入分配结构工作一直在进行,而目前收入差距仍然较大,财富分布差距更大,中等收入群体比重至今仍不到一半,这些与共同富裕的目标要求还有相当大的距离。实现共同富裕,要统筹考虑需要和可能,按照经济社会发展规律循序渐进。同时,在共同富裕道路上,既等不得,又急不得。如果急于求成,把“持久战”变成“攻坚战”,可能欲速不达,反受其害。因此,必须科学精准把握党的方针政策,坚持稳中求进工作总基调,一步一个脚印实现共同富裕。我们要有耐心,实打实地一件事一件事办好,提高实效。鼓励各地因地制宜探索有效路径,总结经验,逐步推开。
带领人民创造幸福生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。过去几十年,我们已经创造了经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹,今后我国发展面临的约束条件更多更紧,要实现社会生产力的更大发展,必须提高全要素生产率,拓展生产可能性边界,增强经济增长潜力和国际竞争能力,不断推动经济高质量发展,满足人民高品质生活,从而创造新的经济发展和社会稳定奇迹。
2. 坚定不移推动共同富裕取得更为明显的实质性进展
根据中央分阶段促进共同富裕的目标:到“十四五”末,全体人民共同富裕迈出坚实步伐,居民收入和实际消费水平差距逐步缩小;到 2035 年,全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展;到本世纪中叶,全体人民共同富裕基本实现。一诺既出,万山无阻。在新发展阶段,推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展,成为推进中国式现代化、实现第二个百年奋斗目标的一项重大战略性任务。
回溯历史,从认识到“贫穷不是社会主义”、先富带动后富,到打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会,再到向着“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的目标迈进,在不同历史时期,我们党循序渐进,提出了前后连贯、与发展规律相契合的共同富裕实现路径。2021 年 6 月,《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》公布,旨在为全国推动共同富裕提供省域范例。之所以采取这种试点先行、稳步推进的方式,就是考虑到我国发展不平衡不充分问题仍然突出,各地区推动共同富裕的基础和条件不尽相同,需要选取部分地区先行先试、作出示范。由此可见,我们既要看到共同富裕是最终目标,因此要激发尽力而为的干劲、久久为功的韧性,也要认识到共同富裕是一项长期艰巨的任务,因此要有量力而行的理性、稳中求进的务实,不因目标长远而消极懈怠,也不因过程漫长而拔苗助长,既打好“攻坚战”,也打好“持久战”。
案例:浙江打造共同富裕示范区 浙江省富裕程度较高、均衡性较好,在探索解决发展不平衡不充分问题方面取得明显成效,具备开展共同富裕示范区建设的基础和优势。2020年浙江省人均国内生产总值超过10万元,城乡居民收入分别连续20年和36年居全国各省区第一位。浙江省城乡居民收入倍差为1.96,远低于全国的2.56,是全国唯一一个所有设区市居民收入都超过全国平均水平的省份。通过示范区建设,及时形成可复制推广的经验做法,为其他地区分批次推进、逐步实现全体人民共同富裕作出示范。
我们党提出扎实推动共同富裕,充分考虑了全面建设社会主义现代化国家这一历史时期的需要和可能,是积极而又稳妥的重大决策。我们有党的坚强领导,党始终代表最广大人民的根本利益,与人民休戚与共、生死相依,没有任何自己的特殊利益,从来不代表任何利益集团、任何权势集团、任何特权阶层的利益。这一政党属性,决定了我们党全心全意为人民服务,把实现共同富裕作为践行初心使命、为中国人民谋幸福的生动实践。我们有中国特色社会主义制度的优越性,能处理好政府和市场的关系,实现有效市场和有为政府有机结合,能够集中力量办好自己的事,一年接着一年干,一件事情接着一件事情办,不断朝着实现共同富裕的目标迈进。同时,我们有比较丰厚的物质基础和强劲的发展势能。全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,使我国经济社会发展和人民生活上了一个大台阶,我国现代化建设已经站在一个新的历史起点上。我国工业化、城镇化、信息化、农业现代化将深入推进,新一轮科技革命和产业变革将为我国现代化插上翅膀,特别是中国人民勤劳智慧,我国发展的主观客观条件、国内国际因素总体上有利。
征途漫漫,惟有奋斗。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴,是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点。以史为鉴、开创未来,要始终坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕,充分激发人民群众的热情,以实干创实绩、以奋斗促富裕,我们就一定能汇聚起 14 亿多中国人民的磅礴力量,让共同富裕的美好图景展现在神州大地。







打造数字经济新优势
疫情激发了5G、人工智能、智慧城市等新技术、新业态、新平台蓬勃升起,网上购物、在线教育、远程医疗等“非接触经济”全面提速,为经济发展提供了新路径。我们要主动应变、化危为机,深化结构性改革,以科技创新和数字化变革催生新的发展动能。                                                  ——摘自习近平在二十国集团领导人第十五次峰会第一阶段会议上的讲话

数字经济是世界经济发展的重要方向。全球数字经济是开放和紧密相连的整体,合作共赢是唯一正道,封闭排他、对立分裂只会走进死胡同。我们要全面平衡落实亚太经合组织互联网和数字经济路线图,加强数字基础设施建设,促进新技术传播和运用,努力构建开放、公平、非歧视的数字营运环境。                                                                                  ——摘自习近平在2021年亚太经合组织领导人非正式会议上的讲话
纵观世界文明史和社会发展史,人类先后经历了农业革命、工业革命、信息革命,每一次科技变革都给人类生产生活带来巨大而深刻的影响。21 世纪以来,互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新,世界正在经历一场更大范围、更深层次的科技革命和产业变革。以关键数字技术创新应用为基础的数字经济,正以新理念、新业态、新模式融入经济社会发展各领域全过程,发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有,成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。加快数字化发展,是党中央站在战略和全局高度,科学把握发展规律,着眼高质量发展和建设社会主义现代化强国作出的重大战略决策。
一、适应数字时代的战略抉择
数字经济是人类社会发展出的一种新经济形态。不同于农业经济、工业经济以土地、劳动力和资本作为关键生产要素,数字经济的最鲜明的特点在于以数字化的知识和信息(数据)作为关键生产要素,以有效运用网络信息技术作为提升生产率和优化经济结构的核心驱动力。当前,人类社会正在进入以数字化生产力为主要标志的全新历史阶段,发展数字经济成为适应新一轮科技革命和产业变革的战略选择。
1. 有利于推动构建新发展格局
加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是“十四五”时期一项关系我国发展全局的重大战略任务。发展数字经济,有利于畅通国内外经济循环,是加快构建新发展格局的重要途径。
构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻,“调理好统摄全身阴阳气血的任督二脉”。立足新发展阶段,畅通经济循环最主要的任务是供给侧的有效畅通。以需求为导向的数字经济在畅通生产要素流动、提高资源配置效率、链接供给与需求等方面具有天然优势,能够将市场需求信息更加及时准确地传递给企业。2021 年“双 11”前夕,各地工厂进入赶工备货的忙碌时刻。以前平均 1000 件起订、15 天交付,如今 100 件起订、7 天交付,服装工厂利用智能化调度排产系统,实现从“以产定销”到“以销定产”的转型;根据用户需求定制洗碗机、清洁机器人,家电企业完成了从“我生产什么你买什么”到“你要什么我生产什么”的转变。在当下的中国,越来越多的企业借助数据和算法的“智慧”,打通堵点,清理瘀点,进一步提升技术、产品和服务供给能力,以高质量供给引领创造新需求,实现供需的高水平动态平衡,畅通国内循环。与此同时,通过数字经济平台强化对外贸易纽带,国内企业深度融入全球产业链、供应链,畅通国内国际双循环,在国际贸易和国际竞争中获得优势。
2. 有利于推动建设现代化经济体系
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切需求和我国发展的战略目标。数字经济不仅是新的经济增长点,还是改造提升传统产业的支点,更是构建现代化经济体系的重要引擎。
当前,数字经济已经成为我国经济发展的新动能。手机上,近 8 亿消费者滑动手指,酣畅地“买买买”;屏幕里,数十万品牌厂商在直播间里掀起带货热潮……中国信息通信研究院数据显示,2020 年我国数字经济规模达39.2 万亿元,同比增长 9.7%,增速是 GDP 增速的 3 倍以上。2002 年至 2020 年,我国数字经济占 GDP 比重不断攀升,由 10.0% 提升至 38.6%,对 GDP 增长的贡献率接近 70%。特别是新冠肺炎疫情发生以来,电商零售、远程办公、远程诊疗、在线教育等市场需求巨大,影视文娱、餐饮旅游、服装服饰等受疫情影响较大的行业也向数字经济靠拢,依托视频直播、电子商务等应用缓解经营压力。在抗击疫情中,数字经济为人们直观地展现着信息技术深度融合与数字化转型所带来的巨大效益,塑造着人们新的生产消费习惯,成为驱动我国经济增长的核心关键力量。同时,得益于大数据、云计算、人工智能等新一代数字技术的广泛应用和数字化应用场景的多元丰富,传统产业转型升级的动力不断汇聚。从开发“数字大脑”,实现“产、供、销、人、财、物”数据的智能挖掘,到建立物联网追溯体系,对加工、储运、流通全过程实时监控,数字技术帮助传统产业跨界融合、重构组织模式、降低生产成本、提高生产效率,获得转型升级乃至弯道超车的机遇,成为推动我国经济高质量发展的关键引擎。
3. 有利于推动构筑国家竞争新优势
当今时代,数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机,世界各国都把推进经济数字化作为实现创新发展的重要动能,力图依托各自信息、科技等领域的优势,抢占未来发展制高点。在围绕数字经济的全球竞争中,各国抢抓数字经济的发展机遇,推出发展战略,制定治理规则,从顶层设计的高度加速数字经济布局。例如,美国商务部早在 2015 年就发布了《数字经济议程》,2019 年又制定了《国家人工智能研究和发展战略计划》。2020 年,欧盟发布了《塑造欧洲数字未来》,制定了欧盟数据战略。数据显示,2019 年美国、日本、印度等 47 个国家数字经济增加值规模达 31.8 万亿美元,占上述国家 GDP 总和的 41.5%,占据着各国经济发展的主导地位。
我国在发展数字经济方面拥有无可比拟的优势。一方面,超大规模市场优势,数量超过 10 亿的全球最大网民规模,为消费互联网平台提供强大市场需求支撑。另一方面,全球最完备的现代工业体系和超过 1.5 亿市场主体,为建设产业互联网提供规模经济优势。此外,多年来我国实施的一系列适度超前的数字基础设施建设和一批全球领先的互联网科技企业,能够连接更多用户,集聚更多数据资源,将我国人口红利和超大市场规模优势转化为数据红利,为我国数字经济的蓬勃发展打下了坚实的基础。然而我们也要意识到,由于发达国家在发展数字经济方面起步较早,在技术的研发和应用特别是核心技术的研发方面更具优势。同时,个别国家为维护技术垄断地位在国际竞争中实行“长臂管辖”,为我国数字经济的国际化发展增加了来自市场之外的不确定因素。在当前的国内国际环境下,我们要充分发挥好数据这个关键生产要素的作用,把握机遇,迎接挑战,推动我国数字经济实现快速赶超和领先发展,构筑国家竞争新优势。
二、发展数字经济的成果显著
以 1994 年我国正式接入国际互联网为标志,数字经济开始走入我们的视野。此后,数字经济经历了以提供信息服务为主的萌芽阶段和电子商务为主的起步阶段。党的十八大以来,党中央提出关于数字经济发展的一系列战略目标,支持基于互联网的各类创新,推进数字产业化和产业数字化不断发展。我国数字经济从“跟跑”发展到“并跑”,在一些领域还实现了“领跑”,蓬勃发展、成果显著。
1. 数字产业化量质齐升
数字产业化是指数据要素的产业化、商业化和市场化。“十三五”期间,我国数字产业实现跨越式发展,产业规模持续扩大,新业态新模式不断涌现,为数字经济的发展奠定了坚实的基础。
体量全球领先。2020 年我国数字产业交出了一份亮眼的成绩单:数字经济增速居世界第一,数字经济总量跃居世界第二,数字头部企业数量走进全球第一方阵,成为引领全球数字经济创新的重要策源地。2019 年福布斯公布的全球数字经济 100 强榜单中,我国共有 14 家企业上榜(含港澳台),位列世界第二。世界经济论坛发布的 100 家工业 4.0 时代的全球“灯塔工厂”中,中国占 30%,超过美国、日本、法国、德国。这些耀眼的数据彰显着我国数字经济的发展活力。
规模持续增长。2020 年,我国数字经济核心产业增加值占 GDP 比重达7.8%,数字产业化规模持续增长。在信息基础设施方面,我国已建成全球规模最大的光纤和移动通信网络,4G 网络覆盖城乡,5G 网络加快发展,质优价廉的信息通信网络,让各种各样的技术及应用飞入寻常百姓家,融入生产生活的方方面面。此外,我国硬件、软件产业规模不断扩大,产品类型不断丰富。软件业务收入从 2016 年的 4.9 万亿元增长至 2020 年的 8.16 万亿元,增长近 2 倍;大数据产业规模从 2016 年的 0.34 万亿元增长至 2020 年的超过1 万亿元;集成电路产业规模年均增速近 20%,为全球同期增速的 4 倍,我国成为全球规模最大、增速最快的集成电路市场。
新业态不断涌现。数字产业火热,场景是最好的“解说员”。在线课堂、互联网医院、智慧图书馆、智能小区……从购物消费、居家生活、旅游休闲、交通出行等各类场景到教育、医疗、养老、就业、助残等重点领域,我国数字化服务迭代升级,新业态不断涌现,展现着数字产业化发展的气象万千。数据显示,2020年京东生鲜销售同比增长 215%,盒马每天的生鲜订单量达 10万份,我国连续 8 年成为全球最大的网络零售市场;企业组织在钉钉上发起在线会议的数量,单日突破 2000 万场、超 1 亿人次;青岛通过 5G 网络和云视讯系统,完成 12 个重点项目“网上签约”;杭州举办的“杭向未来”高层次人才云聘会上线 2 个多小时,就有近 5.8 万人浏览,近万人投送简历。数字技术改变着时代场景,也创造着未来生活,亿万人民在数字经济中拥有了更多获得感。
技术不断突破。“十三五”时期,我国在量子计算、高端芯片、高性能计算机、网络架构、基础操作系统、卫星互联网应用、工业互联网及智能制造等领域取得重要进展。2019 年以来,我国 5G、区块链、人工智能等领域专利申请量居全球第一。国产中央处理器和存储器与国外先进水平差距缩小,统信操作系统(UOS)、“鸿蒙 OS”智能终端操作系统等相继推出,智能语音识别、云计算及部分数据库领域具备全球竞争力……一大批重大科技成果成为推动我国数字产业化高速发展的重要力量。
2. 产业数字化转型加速
产业数字化是数字技术和实体经济的深度融合。随着大数据、云计算、物联网等新一代信息技术取得重大进展,数字技术向经济社会各领域全面渗透,新的人工智能应用场景不断被开发和挖掘,成为我国产业升级、发展方式转变的新路径。
应用场景和产业生态加速构建。我国顺应数字化、网络化、智能化的发展趋势,积极实施“上云用数赋智”行动,围绕数字经济重点产业及数字化应用场景重点发力,企业数字化转型不断走深走实。在吊车操控室里,远控自动化技术让操作员的机械操作杆变成了可远程操控的电子按键和手柄,效率和精准度大幅提升;在农作物大棚里,生产搭上了数字化便车,抗寒保暖、浇灌等工作均实现智能管理,智慧农业、智慧农机关键技术攻关和创新应用研究不断加强;在制造业企业中,数字工厂仿真、企业资源计划系统、制造业企业生产过程执行管理系统、智能物流等广泛应用,使得生产线变得更“聪明”、更高效……截至 2021 年 6 月底,中国制造业重点领域关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达 53.7% 和 73.7%,智能制造装备国内市场满足率超过 50%。从行业来看,服务业、工业、农业的数字经济渗透率分别达 37.8%、19.5% 和 8.2%。产业数字化提速、数字技术与实体经济的深度融合把我国的产业优势延伸到了数字时代。
工业互联网平台有效搭建。2016 年,我国将工业互联网作为工业转型升级的重要发展方向,工业互联网的种子开始落地生根。“十三五”时期,工业互联网助力企业研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等多个环节数字化升级,赋能全产业链协同转型。在疫情防控过程中,工业互联网发展进入快车道。企业利用大数据、工业互联网等不仅能有效对接关键物资供给和需求信息,为实时精准调配物资提供基础,还能针对性加强关键物资生产原材料供给,快速提升物资生产能力。截至 2020 年,我国具备行业、区域影响力的工业互联网平台超过 80 家,工业设备连接数超过 6000 万台,工业互联网标识解析体系初步构建,五大国家顶级节点稳定运行。各类型工业应用软件数量突破 35 万个,国家、省、企业三级联动的安全技术监测服务体系覆盖 11 万家工业企业,工业互联网对各行业的带动作用初步显现。
三、激发数字经济的潜能活力
“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要将“加快数字化发展&#8195; 建设数字中国”单列成篇,将“打造数字经济新优势”单列一章,要求“充分发挥海量数据和丰富应用场景优势,促进数字技术与实体经济深度融合,赋能传统产业转型升级,催生新产业新业态新模式,壮大经济发展新引擎”,为我国数字经济发展指明了方向、注入了动力。
1. 数字经济行不行,核心技术是命门
在数字经济的发展过程中,互联网核心技术是我们最大的“命门”,对于提高数字经济的发展潜力和核心竞争力、推动数字经济健康发展起着至关重要的作用。不掌握核心技术,我们就会被卡脖子、牵鼻子,不得不看别人脸色行事,关键核心技术要不来、讨不来、买不来,要掌握数字经济发展主动权,保障网络安全、国家安全,就必须突破核心技术难题。
过去,我国数字经济主要依靠互联网人口红利和市场红利获得发展,数字经济的“消费端”较为成熟,“技术端”和“创新端”则相对薄弱。以传感器为例,作为数据采集的唯一功能器件,也是信息技术的基础核心元器件,其采集的数据是感知、传输和处理信息系统中流淌的“血液”。在美国公布的影响国家长期安全和经济繁荣至关重要的 22 项技术中,有 6 项与传感器技术直接相关。然而,与全世界传感器研发生产水平相比,我国还有较大差距。例如,目前全球传感器品种大概有 2 万多种,我国国内仅能生产其中的约 1/3,整体技术含量也较低。同时,国内传感器市场规模价值上千亿元,绝大部分却被欧美国际零部件巨头占据;包括汽车、科学仪器等领域在内的传感器供给市场,95% 以上份额都掌握在外资企业手里。这成为当前制约我国产业数字化转型的几大“卡脖子”技术之一。在机器人行业,工业机器人“四大家族”(瑞士 ABB、德国库卡、日本发那科和安川电机)共同占据着中国机器人产业 70% 以上的市场份额,几乎垄断了机器人制造、焊接等高阶领域。工业机器人和特种机器人在智能制造和高端制造领域扮演着重要的角色,机器人关键技术国产化率低、核心技术受制于人的现状,让我们很难与“四大家族”竞争。当前,世纪疫情之下全球产业链和供应链断裂,贸易、资金和服务等流动严重受阻,我们必须紧紧牵住自主创新这个“牛鼻子”,聚焦高端芯片、操作系统、人工智能关键算法、传感器等关键领域,加快推进基础理论、基础算法、装备材料等研发突破与迭代应用。加快布局量子计算、量子通信、神经芯片、DNA 存储等前沿技术,支持数字技术开源社区等创新联合体发展,提高数字技术基础研发能力,加强产业共性技术供给,打好关键核心技术攻坚战,尽快实现科技自立自强,把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。
2. 数字经济牢不牢,新型基础设施是基石
在 2018 年中央经济工作会议上,新型基础设施建设(简称“新基建”)的概念首次被提及。疫情发生以来,国家层面密集部署,“新基建”进入了加速发展的快车道。如果说日趋丰富的新技术新业态是一座数字经济“高楼”,那么“新基建”则是这座高楼的“地基”。“新基建”一方面连着巨额投资,另一方面牵着不断升级的应用市场,推动数字经济产业不断向前发展。
“新基建”不仅包括 5G、大数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等新一代信息技术,还包括特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩等。在传统基建带动经济增长作用逐步减弱的情况下,以信息基础设施为代表的“新基建”充分发挥了网络效应、平台效应和赋能效应,造就了一系列数字经济的新产品、新模式、新业态。疫情期间,智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等数字经济产业展现出的强大成长潜力,让国人第一次大范围感受到 5G、人工智能等多种新兴技术已经和水、电、气一样成为城市“基础设施”。过去十年,得益于“新基建”的适度超前建设,我们尽享互联网发展的红利。“十四五”时期,数字技术将与各个行业在更大范围、更深层次上融合。为此,要加快 5G 网络、数据中心等新型基础设施建设,强化信息资源深度整合,推动工业互联网平台进企业、进园区、进产业集群,打通经济社会发展的信息“大动脉”。构建多层次的计算基础设施体系,推动建设公共数据共享交换平台、大数据交易中心等设施,破除“数据孤岛”,提升人工智能基础设施服务能力。同时要注意对不同类别的“新基建”采取不同发展策略,不能蜂拥而上,造成需求不足带来的产能过剩。
3. 数字经济强不强,融合发展是关键
伴随数字化进程,移动互联网的主战场正在从上半场的消费互联网,向下半场的“主旋律”——工业互联网方向发展。数据已成为驱动经济社会发展的关键生产要素,推动实体经济发展模式、生产方式深刻变革。对传统行业的发展而言,数字化转型已不是“选择题”,而是关乎生存和长远发展的“必修课”。
数字技术与经济社会各个领域深度融合,世界各国日益兴起的数字制造就是数字经济与实体经济融合发展的典型范例。以机械加工为例,传统制造技术是以金属切削的方式“做减法”,造成原材料的大量浪费。而在机械加工企业发展数字制造,采用 3D 打印技术,就可以实现用“做加法”的方式将材料快速堆叠成设备,大幅度节省工时以及原材料。一些企业还探索建立了“熄灯工厂”,通过对生产全过程进行智能化改造,采用人工智能设备对系统进行自动维护、自我优化和实时监控,由机器人对生产线进行自主操作,实现了关灯状态下的生产过程全自动化作业,以非接触代替了传统的接触式生产。当前,我国数字化转型的有利条件在不断积聚。从前期的生产数字化、办公数字化,到后来的智慧城市建设,再到各类新型基础设施建设的不断完善,都为数字技术与实体经济深度融合提供了改进、提升的机会。同时,人民群众对“数字中国”也有着很高的期待,期盼更好的产品、更优质的服务、更可靠的社会保障,为数字技术与实体经济深度融合提供了扎实的支撑。面向未来,要推动制造业、服务业、农业等产业数字化转型,利用互联网信息技术对传统产业进行全方位、全链条的改造,提高全要素生产率,发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。推动互联网、大数据、人工智能同产业深度融合,加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业。加快企业“上云用数赋智”,提升研发设计、生产制造、企业运维等各部门、各环节的数据连接,推动实体企业业务流程、商业模式和业态创新,不断激发传统产业发展活力。
4. 数字经济好不好,规范治理是核心
“这是市面上常见的一款扫地机器人,其对外的端口存在漏洞,通过该漏洞,攻击者可获取扫地机器人的控制权,还可以录音、拍照等。”在 2021年国家网络安全宣传周上,工作人员向观众展示了一台普通扫地机器人如何秒变窃听、偷窥工具。在便捷和风险共生的数字化社会,数字经济在蓬勃发展的同时,也引发了隐私泄露、数据壁垒、数据鸿沟等一系列问题。规范数字经济发展,完善数字经济治理体系,促进数字经济健康发展迫在眉睫。
数字经济中,由于企业掌握着信息、技术优势,加剧了与用户之间的信息不对称,位置、电话、信息、购买记录等私人信息存在随意被窃取的可能。同时,大型平台企业“赢者通吃”的属性也容易滋生市场垄断等问题。近年来,“双 11”期间平台胁迫商家二选一、“机票重搜贵了近 1500 元”、“大数据杀熟”等新闻热搜逐渐揭开了平台经济商业潜规则的冰山一角,让身处网络购物中的人们无奈地感到被算法操控。这些不良商业行为影响着市场的公平竞争和数字经济的健康有序发展。2021 年 2 月,《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》重磅发布;7 月,国家网信办连续发布了对一些掌握大量用户隐私数据企业实施网络安全审查的公告,数字经济平台迎来“强监管”时代。未来,要进一步促进数字经济在发展中规范、在规范中发展,把握数字经济发展规律,建立健全数字经济治理体系,明确规则,划清底线,促进公平竞争,防止资本无序扩张。要加快健全数字经济法律法规,及时弥补规则空白和漏洞,加强数据产权制度建设,强化企业数据安全责任,优化发展“软环境”。同时,也要积极参与数字经济国际合作,主动参与国际组织数字经济议题谈判,维护和完善多边数字经济治理机制,及时提出中国方案,发出中国声音。
回顾过去,从舌尖到指尖、从田间到车间、从地下到天上,数字经济、数字生活的每一幕场景,都留下了为经济赋能、为生活添彩的奋进足迹,孕育着未来坚实的增长。展望“十四五”乃至更长时期,无论是推动产业结构优化升级、加快新旧动能转换,还是提高人民生活品质,都需要我们准确识变、科学应变、主动求变,认清数字经济发展新趋势,找准数字经济发展新机遇,开拓数字经济发展新局面,不断打造数字经济新优势,助力中国经济巨轮破浪前行,行稳致远。

【延伸阅读篇目推荐】
1.《加快数字化发展》,马兴瑞,《求是》2021年第2期
2.《打造数字经济新优势 推动经济高质量发展》,孟庆国,《时事报告》2021年第10期
【思考题】
1.数字经济对我国经济社会发展有何重大意义?
2.面向未来,我国将从哪些方面推动数字经济不断发展?
——资料来源:《时事报告大学生版》(2021-2022学年度下学期)


全面辩证长远看待我国经济发展

2020年以来,突如其来的疫情和日趋复杂的国内外环境,给我国带来诸多不确定因素,经济社会发展面临比以往更加严峻的挑战。“越是在这个时候,越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展,越要增强信心、坚定信心。”我们统筹推进疫情防控和经济社会发展,时刻绷紧疫情防控这根弦,扎实推进复工复产复学,在危机中育新机,于变局中开新局,各项政策持续发力,经济循环逐步恢复,市场信心稳步回暖,正如中国率先从2008年的国际金融危机的打击中走出低谷一样,二季度GDP增速迅速扭转一季度大幅下降的不利局面。这份靓丽的成绩单,让我们更加坚信,疫情的冲击是短期的、总体上是可控的;让我们更加坚信,我国经济长期向好的基本面没有改变、也不会改变;让我们更加坚信,中国经济巨轮必能乘风破浪、行稳致远。
一、看冲击:形有波动势仍向好
2020年上半年,中国经济走过了极不平凡的历程,先降后升、由负转正。在疫情的冲击下,一季度我国GDP增速同比下降6.8%,为1992年有季度统计以来的首次负增长。进入二季度,疫情形势持续向好,复工复产稳步推进,GDP强势“转正”,同比增长3.2%。尽管上半年中国经济仍同比回落1.6%,但在世界主要经济体经济大幅萎缩背景下,这个“转正”来之不易。中国经济“半年报”说明,疫情对中国经济的冲击是暂时的,中国有能力也有实力推动经济平稳健康可持续发展。
(一)疫情期间经济运行不具历史可比性
看中国经济“半年报”,要放在疫情冲击的大背景下综合衡量。新冠肺炎疫情作为二战以来最严重的全球危机给各国经济社会正常运行带来重大影响,疫情期间的经济运行,与正常生产生活秩序下的经济运行不具可比性。一季度经济下行并非中国经济发展基本面的正常反映,而是突发事件带来的结果。随着常态化疫情防控措施不断优化,宏观政策效应逐步释放,国民经济呈现恢复性增长态势。
一季度经济负增长是疫情防控必须承受也是值得付出的代价。分析中国经济增降,既要看“点”也要看“面”。作为最早向国际社会通报疫情、最早迎战疫情的国家,我们采取了最全面、最严格、最彻底的防控措施,在全国范围内启动重大突发公共卫生事件一级响应,“暂停”经济社会生活,关闭大型商场、电影院、旅游景区,延长春节假期,为大规模人员流动踩下“急刹车”。这样的“举国隔离”,让我们付出了一定的经济代价。比如,春节期间旅游、餐饮和零售收入全面缩水,一季度经济出现负增长,企业遭受重创,就业压力上升。但人民至上、生命至上,这个代价是必须承受也是值得付出的。对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说,能在较短时间内有效控制疫情,保障人民基本生活,十分不易、成之惟艰。
疫情没有冲击经济基本盘。判断中国经济潜力,既要看“表”也要看“里”。虽然疫情限制人员流动,带来交通、旅游、住宿餐饮等消费需求的减少,但没有伤筋动骨、伤及经济基本盘。一季度经济负增长,并不意味着我们丧失了生产能力,丢掉了多年积累的产业基础,不再具有超大规模市场优势。恰恰相反,汽车制造商转产口罩,服装产业制造防护服,生活必需品稳定供应……战“疫”期间,中国经济展现出强大韧性。与此同时,随着我国疫情形势的变化,党中央精准施政,迅速组织符合条件的低风险地区企业复工、商场开业、餐馆开张,一手抓防疫,一手促生产。2020年6月,近70%的企业达到正常生产水平八成以上,商场超市人流明显增加,服务业一改冷淡态势重燃往日的“烟火气”。二季度经济增长重回正值,折射出疫情大考下中国经济加快复苏的暖意。
经济高质量发展步伐未停滞。把脉中国经济动力,既要看“形”也要看“势”。疫情对不同产业冲击程度具有显著差异。在大部分行业都出现负增长的情况下,先进制造业、通信技术产业等高端工业“逆势”抬头;在传统服务业受到巨大影响的同时,“宅经济”“智生活”“云办公”等新动能爆发增长,数字经济、智能制造、生命健康等产业加快推进。可以说,表现活跃的新经济,既形成高品质产业供给,又满足消费升级的需要,对冲了疫情的不利影响,激荡出经济高质量发展的汩汩动能。正如诺贝尔经济学奖得主罗伯特·默顿所说,相信经历此次疫情后,中国经济未来发展将变得更加健康。
(二)在更加不稳定不确定中谋求发展
疫情冲击下要坚定发展信心,复苏中更要保留一份清醒。2020年“下半场”,中国经济仍然面临诸多不确定性。观全球,肆虐全球的新冠肺炎疫情,如同“黑天鹅”,重创世界经济,冲击全球市场。察国内,经济持续回升的基础尚不稳固,疫情冲击损失尚需弥补,目前经济回升属于恢复性增长,推动经济回归正常水平还需要付出艰苦努力。我们将在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展。
从国际来看,世界经济陷入深度衰退。受疫情影响,主要国际组织纷纷下调世界经济增速预期。世界银行《全球经济展望》报告预计,2020年全球经济将下滑5.2%,是“二战以来最严重的经济衰退”。
发达国家经济面临严峻挑战。美国迎来经济发展的“至暗时刻”。2020年一季度美股一度暴跌超37%,遭遇4次熔断,失业率升至14.7%,创1948年该数据发布以来最高水平。欧洲经济将出现“历史性衰退”,2020年一季度欧元区GDP折年率下降12.1%。在疫情和奥运会延期举办的双重打击下,日本经济雪上加霜,消费者消费意愿创30年来新低。
新兴经济体增速明显放缓。近年来,新兴经济体作为世界经济增长的主要引擎,在全球经济中的分量持续增大,成为稳定世界经济的重要力量。此次疫情导致部分新兴和发展中经济体资本外流、出口锐减、本币贬值。国际货币基金组织表示,自疫情暴发以来,投资者已经从新兴和发展中经济体撤资900亿美元,成为有史以来最大规模的资本外流,对新兴经济体影响巨大。金砖国家当中,巴西、俄罗斯等国家经济下滑态势明显。印度失业率飘升至27.1%、失业人数约为1.14亿,创历史最高水平。
从国内看,经济运行面临较大压力。尽管2020年二季度我国经济增长由负转正,但上半年工业、服务业、消费、投资等主要指标仍处于下降区间。同时,我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,疫情冲击下的经济运行面临较大压力。
就业压力仍然突出。受疫情影响,企业用工需求下降。2亿多农民工、几千万贫困地区劳动力面临就业困境,874万高校毕业生亟待走上就业岗位,就业成为我国当前经济发展亟须解决的问题。2020年6月份,全国20岁至24岁大专及以上人员,这部分人群主要是新毕业大学生,调查失业率达到19.3%。
企业生存压力增大。虽然二季度开工复产情况大幅好转,但中小企业尤其是个体工商户从疫情影响中恢复还需一段时间。此外,国外疫情持续蔓延,国际交往受限,使得集成电路、半导体器件、汽车等对进口零部件依赖较大的产业仍受到较大影响。
金融债务风险上升。总体来看,2020年上半年工业生产、产品出口、企业效益均处于下降状态,企业债违约风险上升,中小银行风险有所积聚。此外,为应对疫情,保基本民生、保基层运转,各地相关财政支出大幅增加,减税降费使财政收入明显减少,财政收支不平衡的矛盾在疫情影响下进一步积累。
二、开药方:精准施策“六保”护盘
问题是时代的声音,也是工作的导向。近些年我国外部经济环境发生明显变化时,党中央审时度势,未雨绸缪,提出“要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作”,将“六稳”作为实现我国经济稳中求进的基本要求,使我国经济保持了平稳健康发展。当突如其来的新冠肺炎疫情给我们完成既定目标任务带来挑战时,党中央再次“诊脉开方”,在加大“六稳”工作力度的基础上,首次提出落实好“六保”新任务,将“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”贯穿经济社会发展各领域、全过程,努力降低疫情对我国经济社会的不利影响。
(一)“六保”关系经济发展和社会稳定大局
越是不确定性增加,“保”的意义就越大。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年,面对前所未有的挑战,必须充分估计困难、风险和不确定性,强化底线思维,做好较长时间应对风险挑战的思想准备和工作准备。习近平总书记强调:“做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务至关重要。‘六保’是我们应对各种风险挑战的重要保证。”
守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘。受疫情影响,国内消费、投资、出口下滑,就业压力显著加大,企业特别是民营企业、中小微企业困难凸显。“六保”针对当前突出矛盾和风险隐患精准发力,落实“六保”任务,有利于增强我国经济的韧性和回旋余地,守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘。
以“六保”促“六稳”,就能务实全面建成小康社会基础。无论是保住就业民生、实现脱贫目标,还是防范化解风险,都要有经济增长支撑,稳定经济运行事关全局。当前中国经济发展面临的突出问题和矛盾之一,是就业和民生问题。保住了就业、基本民生和市场主体,就有收入,就会拉动消费、扩大市场需求。以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会穷实基础。落实“六保”任务,就能应对常态化疫情防控现状。疫情防控情况是下一阶段影响我国发展的最大变数。目前虽然国内疫情防控取得重大阶段性成果,但境外输入风险始终存在,国内聚集性疫情时有发生。疫情对各个行业的影响已经逐步显现,并进而延伸到每个人身上,这也让人们对民生问题更加敏感。民生稳,人心就稳,社会就稳。“六保”兜住民生底线,保住了民生这个基本,就能稳住民心。
(二)“六保”彰显经济增长和民生保证目标
面对疫情给世界经济发展带来的不确定性,2020年我们没有确定全年经济增速具体目标。“保居民就业、基本民生、市场主体等‘六保’的目标任务,和GDP经济增长有直接的关系”“实现了‘六保’的任务,特别是前‘三保’,我们就会实现今年中国经济正增长,而且要力争有一定的幅度,推动中国经济稳定前行”。
第一,保居民就业。
作为“六保”中的“首保”,保居民就业关乎国计民生,更关乎千家万户。就业决定收入,收入决定消费,消费作为经济增长最重要最基础的力量能带动投资、进出口,可谓一子落而满盘活。因此,习近平总书记强调,要把“全面强化稳就业举措”作为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要任务。
紧盯需求,着力帮扶重点群体。做好农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体的就业工作。以高校毕业生为例,解决高校毕业生就业问题,一是抓好企业化市场化就业这个主渠道,央企国企打头阵、作表率,一季度累计招收高校毕业生达到7.6万人,国有企业将连续2年扩大招聘毕业生规模。同时,“云招聘”让中小微企业齐发力,教育部和阿里巴巴联合启动的线上专场招聘会上,第一天就有16万家中小微企业提供超过40万个数字化相关就业岗位。二是政府部门千方百计挖掘就业岗位,为毕业生提供不断线就业服务。例如,2020年“三支一扶”项目将招募3.2万名毕业生到基层从事支教、支农、支医等服务,各地拟招收40多万毕业生补充中小学和幼儿园教师队伍。三是升学、征兵规模都进一步扩大,硕士研究生扩招18.9万人、普通专升本扩招32.2万人。
政策发力,援企稳岗促进就业。坚持一手援企,一手提升就业者技能。2020年我国将涉及就业的行政事业性收费全部取消,对吸纳毕业生就业的企业,给予一定的政策支持和就业补贴。同时,为了让更多劳动者长技能、好就业,我国还将针对市场稀缺、热门的技能对劳动者进行培训。
多措并举,支持多渠道灵活就业。在特殊的经济形势下,灵活就业模式对保就业具有不可替代的价值,成为吸收就业存量的“海绵”。在线学习服务师、直播销售员、网格员……新职业、新工种不断涌现,与时代新需求同频共振。数据显示,从2020年2月到4月,美团新增骑手33.6万人,饿了么新增骑于24.4万人。部分企业采用“共享员工”模式通过借调待岗员工整合人力资源,为短期失业人群提供临时工作机会。此外,合理设定流动摊贩经营场所等政策的出台,也让“地摊经济”承载了更多就业存量。
目前,全国就业形势总体稳定。2020年6月全国城镇调查失业率为5.7%,连续两个月小幅下降。上半年,全国城镇新增就业人员564万人,完成全年目标任务的62.7%。
第二,保基本民生。
民生连着民心,民生凝聚人心。习近平总书记曾强调,“民生问题,不仅仅是经济问题、社会问题,更是政治问题。民生问题关乎我们的政治安全和政权安全关乎我们政党的合法性和公信力”。越是发生疫情,越要注意做好保障和改善民生工作。
困难群众应保尽保应补尽补。经济形势不好的时候,最容易受冲击的就是困难群体。不管财力多么吃紧,都要保障好他们的基本生活。一方面要通过保就业让群众增收,另一方面要用好社会救助制度和福利制度对困难群众进行兜底保障。2020年,民政部门对符合低保条件的困难群众落实应保尽保政策,及时将他们纳入保障范围。截至3月底,全国因疫情影响新纳入低保范围近100万人。
“米袋子”“菜篮子”保供稳价。保基本民生,最直观的就是保障好老百姓的“一日三餐”,稳住物价。2020年4月,随着天气转暖,鲜菜供应量增加,价格下降8%,生猪产能加快恢复,猪肉供给持续增加,价格下降7.6%,基本回落到常年水平,“米袋子”“菜篮子”货足价稳。
基本民生服务精准智慧。为适应疫情常态化防控下群众的民生服务需求,民政部门大力推进互联网、大数据等技术与民生保障工作的深度融合,调整措施、简化手续,推动更多服务事项一网通办,保证疫情期间基本民生服务不断档,使民生保障更精准、更智慧。
目前,基本民生保证有力,居民消费价格涨势温和。2020年上半年,全国居民人均可支配收入同比增长2.4%。社会保障和兜底帮扶持续加强,人均社会救济收入和补助收人增长13.2%。
第三,保市场主体。
目前我国市场主体超1亿户,其中90%以上是中小微企业,各类市场主体不仅是国民经济发展的重要力量,更是居民就业和民生稳定的主要承载者。保住了市场主体,经济就有动力,就业就有支撑,产业链就能运转。当前,为中小微企业纾困解难是保市场主体的首要方面。习近平总书记多次强调,“要加大对重点行业和中小企业帮扶力度”,让中小微企业“能够尽快恢复到好的状态”。
加大减税降费力度。将“真金白银”送给企业,是保市场主体最直接、最有效的措施。2020年我国将继续执行2019年出台的下调增值税税率和企业养老保险费率等制度政策,进一步延长减税降费政策实施时限。同时,免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费,减免小规模纳税人增值税,免征公共交通运输、餐饮住宿等服务增值税。预计全年为企业减税降费超过2.5万亿元,推动金融机构向企业合理让利1.5万亿元。
降低企业生产经营成本。为进一步缓解企业经营压力,降低工商业电价5%的政策将延长到2020年年底,宽带和专线平均资费也将降低15%。同时,减免国有房产租金,鼓励各类业主减免或缓收房租,对涉企违规收费的行为将坚决整治。
加大对企业的金融支持。订单减少,经营困难,让不少中小微企业出现了资金危机。中央加大对企业的金融支持,对普惠型小微企业贷款应延尽延,对其他困难企业贷款协商延期,让中小微企业贷款可获得性明显提高。据统计,2020年上半年企(事)业单位贷款增加8.77万亿元,约占各项新增贷款的七成。
目前,企业经营出现积极变化。2020年5月份,规模以上中小工业企业利润实现今年首次正增长,同比增长6.0%,企业亏损面降幅收窄。
第四,保粮食能源安全。
民以食为天。这次新冠肺炎疫情如此严重,但我国社会始终保持稳定,粮食和重要农副产品稳定供给功不可没。能源被喻为工业的粮食、国民经济的命脉,离开它现代社会寸步难行。粮食安全和能源安全是经济社会发展的生命线,是我们应对突发事件、市场保供稳价的金城汤池,在“六保”任务中居于基础性、前提性地位。在疫情冲击之下,把老百姓的饭碗端稳端牢,把能源、安全供给守牢,就是守住国家生命线。
稳面积增产量筑牢粮食安全底线。疫情发生以来,各地各部门采取一系列措施,一方面狠抓春耕备耕,健全农资流通体系,做好粮食稳政策、稳面积、稳产量。2020年一季度我国种植业增加值逆势增长3.5%,成为经济运行中的一大亮点。另一方面加强监测未雨绸缪,防止粮食供需不足和价格波动。5月,国家粮食和物资储备局开展全国政策性粮食库存数量和质量大清查,守住管好“天下粮仓”,确保粮食量足质高。
有序稳产增产夯实能源托底根基。疫情发生以来,国家能源局相继研究实施20多项具体举措,推动保障国家能源安全。研究制定多元化供应保障策略,积极应对国际油价下跌对油气产业造成的外部冲击影响。同时,加大能源行业技资力度,20多个重大工程全面复工,5个新建项目破土动工,充分发挥能源产业对经济运行的基础性托底作用。
目前,粮食和能源市场供应平稳,2020年上半年,夏粮总产量增长0.9%,产量创历史新高,农产品生产者价格涨幅比一季度大幅回落。规模以上工业能源生产增长加快,原煤、原油产量增速由负转正,能源消费总量降幅比一季度收窄2.9个百分点。
第五,保产业链供应链稳定。
在全球化时代,企业不是孤立存在的,都是产业链供应链的一分子,只有产业链供应链完整、顺畅,企业才能稳定复工达产,才能稳住经济基本盘。产业链供应链的维系是恢复经济社会秩序的重要标志,也是落实“六保”任务的重要政策切入点。习近平总书记强调,要保持我国产业链供应链的稳定性和竞争力,促进产业链协同复工复产达产。
疏通“堵点”促进协同复工复产。经济生产环环相扣,上下游企业同步生产不“脱节”,才能确保产业链供应链正常运转不“脱链”。工信部联合15个部门成立推动产业链协同复工复产工作专班,加强跨部门、跨地区的协调联动,通过发挥龙头企业的带动作用,推动产业链上下游、产供销、大中小企业整体配套协同复工,打通难点、堵点,让产业链有效“转”起来。数据显示,92家龙头企业共带动上下游40余万家中小企业协同联动复工复产,有效确保了产业链的循环贯通。
发挥数字化优势推动产业链升级。我国中小微企业在疫情冲击下,一方面纾困一方面转型,国家发展改革委会同中央网信办等有关部门联合发起“数字化转型伙伴行动”,中小微企业将通过数据流在更高层面整合传统生产要素,构建具有世界先进水平的数字化供应链体系,在转型升级中寻求增量突破。
补齐短板围绕产业链部署创新链。疫情全球蔓延将产业链风险成倍放大。中长期要适应全球产业链发展新趋势 就要加快推进产业链价值链重构,“围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链”,针对可能出现的“断供”,梳理产业链条,补短板强弱项   开展核心技术攻关,从源头上将产业链的关键环节留在国内,构建国内国际双循环相互促进的新产业布局,提升产业链供应链的弹性与安全性。
目前,产业链供应链复工情况大幅好转。截至2020年6月中旬,规模以上工业企业已基本全面开工,工业生产明显回升。
第六,保基层运转。
基层是距老百姓最近的地方,是落实以人民为中心的最前沿,基础不牢,地动山摇。在疫情精准防控,恢复经济正常运行过程中,基层组织和基层干部发挥了牵线搭桥、保驾护航的作用。正因为基层的有效运转,才有了我国统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的阶段性成果。因此,保基层运转是在疫情冲击、经济波动之下维持社会平稳运行的重要保证。
中央财政直达地方,确保资金向民生倾斜。2020年《政府工作报告》指出,将建立特殊转移支付机制,将2万亿元资金直达市县基层、直接惠企利民,用于保就业、保基本民生、保市场主体,强化公共财政属性,决不允许截留挪用。这份大礼包,将切实缓解市县资金压力为基层社会经济秩序加速恢复提供支持。
中央政府带头,各级政府过紧日子。解决基层的收支矛盾,要开源,更要节流,各级政府必须真正过紧日子。优化财政支出结构,坚决压减一般性支出,严禁铺张浪费;各类结余、沉淀资金应收尽收、重新安排;各项支出精打细算,基本民生支出只增不减。把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处,让市场主体和人民群众有真真切切的感受。
转变机关职能,持续为基层减压赋权。保基层运转,还要做好加法和减法。一方面,为基层减压,大力纠治“四风”,把广大基层干部干事创业的手脚从繁琐的、元谓的事务压力中解脱出来。另一方面,为基层赋权,将基层权力给基层,推动更多社会资源、管理权限和民生服务下沉到基层,保障更多人力物力财力投放到基层,充分发挥基层组织在统筹疫情常态化防控和经济社会发展中的战斗堡垒作用。
三、观长远:化危为机 韧性依旧
当前,我国经济增长实现由负转正,经济运行稳步复苏,在主要经济体中率先实现稳增长、正增长。这份特殊时期的答卷,来得极其不易。疫情冲击是一次“压力测试”,既能检验中国经济的发展成色、发展能力、发展水平,也让世界看到了中国经济所具有的巨大韧性。正如国际货币基金组织发言人盖利·莱斯所说,中国是超大型经济体,有资源、有决心,能够有效应对此次疫情。
(一)我国经济长期向好的基本面没有变
我国经济的巨大韧性源于稳定的经济基本面。我国经济长期向好的基本面,是由我国基本国情、发展基础、体制和制度条件、宏观政策等因素共同决定的。作为世界第二大经济体,我国经济不仅具有“大块头”,也具有应对疫情冲击的“免疫力”。这些长期积累的“硬基础”“软实力”不会因疫情冲击而有所改变。
疫情不会改变我国经济长期稳定发展的坚实基础。改革开放40多年积累的雄厚物质技术基础,全球最完整、规模最大的工业体系,1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育和拥有各类专业技能的人才,是我国经济长期稳定发展的坚实基础。在抗击疫情的关键阶段,比亚迪、广汽、格力电器等众多制造企业快速跨界转产,口罩日产量仅35天就增长近14倍。位于深圳龙岗区的比亚迪宝龙现代化工业园,曾是比亚迪从事手机零部件生产的十万级无尘车间,仅两个月就转产为全球最大口罩生产商的主力车间,显示出我国制造业在技术、品控以及供应链管理等方面丰富的经验和储备。新中国成立以来积蓄起来的综合实力在下阶段仍然会有效应对疫情冲击,是我国经济长期向好的底气所在。
疫情不会改变我国消费潜力巨大和持续升级的发展趋势。中国既是“世界大工厂”,也是“世界大市场”,14亿人口形成了全球最具潜力的消费市场,对应着庞大的市场规模和消费潜力,这是我国经济发展的有力支撑。随着国内疫情形势的逐渐好转,前一阶段被抑制、被冻结的消费需求正在有序释放出来。“五一”假期作为疫情常态化防控后的首个小长假,涌动着消费的暖流,2020年5月1日到3日,重点零售企业日均销售额比清明假期增长32.1%,“6.18”大促销多平台网络购物累计成交超万亿元。同时,新型消费、升级消费也在快速培育壮大,推动实物消费和服务消费得到有效回补。美国《财富》杂志报道说:“中国消费者又回来了,相当广泛的消费复苏正在发生。”亿万消费者的“购物车”,将继续稳步拉动中国经济的“基本盘”。
疫情不会改变我国经济乘风破浪的独特制度优势。坚持党对经济工作的集中统一领导,是中国经济发展最大的制度优势。正是党的坚强领导,才能着眼于中国经济发展的长远利益和根本利益,在疫情冲击面前保持战略定力,让宏观政策坚持精准发力、精准施策。加大减税降费力度托住中小企业、创新直达实体经济的货币政策工具、发放抗疫特别国债……日趋成熟的宏观调控能力再次释放巨大能量,为经济复苏提供了必要支撑,也为我们应对下阶段疫情冲击积累了丰富的经验。针对疫情冲击下暴露出的一些领域问题,补短板、强弱项蹄疾步稳,将增强经济发展的后劲和活力。
(二)我国经济化危为机的活力与潜力没有变
我国经济的巨大韧性还来自危机中澎湃的发展动能。“危和机总是同生并存的,克服了危即是机”新冠肺炎疫情在对中国经济增长和社会治理带来短期冲击的同时,也为各产业和全社会加速数字化转型、产业优化升级制造特殊契机,为经济长期向好发展注入强劲动力。
新业态发展迅猛。疫情防控期间,新的故事每天都在发生。老字号餐馆主动“触网”,增设外卖窗口;一些企业“放低身段”,通过云平台在小订单中找到大市场;远程办公、直播电商、在线文娱等“宅经济”迅速崛起;“云逛街”“云展览”“云体验”等在线经济刷新公众的消费体验。2020年上半年,全国实物商品网上零售额同比增长7.3%,超过社会消费品零售总额的114。2020年7月15日,国家发展改革委等13部门联合提出了支持在线教育、“虚拟”产业园、新个体经济、共享生产等15种数字经济新业态新模式发展的一系列政策措施。试图抓住抗击疫情给我国数字经济发展带来的黄金窗口期,调动市场主体创新积极性,为后疫情时代的消费和就业打开一扇新的窗口。
新基建布局加快。疫情带来的变化和影响,提高了全社会对信息网络、数据处理能力的需求。作为数字经济的发展基石、转型升级的重要支撑,“新基建”的加快布局是促进经济高质量发展的应有之义。习近平总书记在浙江考察时强调,要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇,加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设。此外,“新基建”也是稳投资、扩内需、拉动经济增长的重要途径。据预测,单是5G网络,到2025年的建设投资便将累计达到1.2万亿元。后劲十足的“新基建”将逐步带动数字经济的繁荣,不断孕育新的建设需求,撬动更大规模投资,形成良好正向循环。
新方式升级加速。疫情让许多产业意识到,智能化是关系到生存和发展的头等大事。需求引领和转型迫切,不断加快传统企业组织模式和生产方式的转型升级。例如,此前并没有把线上渠道作为重心的雅戈尔,在疫情下加快了数字化的探索,2020年一季度营收同比增长51.07%。百度与中国建材集团签署战略合作协议,将在智慧物流、智慧工厂、工业无人驾驶等多领域开展深入合作。不断涌现的新模式、新技术正在打破传统业态边界,产业数字化的主引擎地位将在后疫情时代进一步巩固。
“中国经济是一片大海,而不是一个小池塘。”从1998年亚洲金融危机,到2008年国际金融危机,再到近年来应对外部环境变化,中国经济从来都是在经历风雨中发展起来、在应对危机中成长起来的。风物长宜放眼量。从全局看基本面还是稳中向好,从长远看总趋势依然强劲有力,从对比看竞争力仍旧优势明显。我们坚信,疫情之后中国经济的“颜值”越来越高,“气质”越来越好,“活力”越来越强。

延伸阅读篇目推荐
《在危机中育新机,推动中国经济行稳致远》,求是网2020年5月24日。
《“中国引擎”为提振世界经济持续发力》,叶书宏,《光明日报》2020年6月16日。
《国家统计局10位相关负责人解读上半年主要经济数据》,《经济日报》2020年7月20日。
《中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势和经济工作》,新华网2020年7月30日。
——资料来源《时事报告》杂志社

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