南京大学原党委书记洪银兴演讲。
洪银兴在演讲中表示，对企业来说，最致命的风险是产权丧失，最重要的收益是财产增值。
产权界定、配置和流转具有更强调更有效的激励，把人们的经济活动的努力和财产权利紧密的联系在一起，是稳定持久的激励。
“市场主体要扩展的第二个原因，就是企业作为市场主体的活力的激励，不仅仅是我们过去强调的硬预算的约束，也不仅仅是产权激励，还需要减税降费，降低企业的负担，企业税费过高，社会负担过重，给企业最大的权利也无济于事。我们现在企业的税费还很重，我们管更严了以后，最后还是没有解决，这个确确实实要引起我们的注意。”
以下为演讲实录：
我认为现在应该是要建设强企业、强市场、强政府的经济运行机制。
在当前情况下，我们需要进一步关注经济运行机制，市场经济条件下的经济运行涉及企业、市场和政府的关系，在上世纪80年代初我们开始研究社会主义商品经济的运行机制，提出国家调节市场市场调节企业的运营机制，当时引起了经济界的广泛的关注和认同。
后来社会主义市场经济的先后定义有两次，一次是定义为市场在宏观调控下对资源配置起基础性作用的，后来是改为市场对资源只起决定性作用的和更好的发挥政府的作用，尽管社会主义市场经济的定义有所改变，但是运行机制都离不开企业作为市场主体的运行，市场对企业的条件，政府对市场的调节，我们对经济运行机制在新时代如何运行要做进一步的研究。
在新时代完善社会主义市场经济运行机制关键是按照四中全会所讲的，要发挥社会主义经济制度与市场经济有机结合的显著有时重要方面是建设市场机制有效、微观主体有活力，宏观调控有毒的经济运行机制，所谓的微观主体有活力，是指企业包括国有企业成为真正的市场主体，也就是企业。所有市场机制有效，是市场决定的资源配置达到效率目标。
所有的宏观调控，就是政府在应该发挥作用的宏观调控中发挥强有利的作用，这就是形成了一个强企业、强市场、强政府的结合，这三者是相互联系、互为条件的。企业强是以市场的有效作为条件，市场强是以政府的正确导向为条件，政府强是以宏观调控有度为条件。
企业的活力源于有序的市场竞争和法制化的营商环境，因为企业市场经济的细胞，企业活、经济活，在当下我们要顶住经济下行的压力需要有充满活力的企业发挥作用。
按照这个要求，我认为对企业作为一个市场主体地位需要有一个新的认识，我们过去讲企业是市场主体主要是指出自主经营自负盈亏，我认为这个定义在现阶段需要进一步的扩展。
主要是两个方面，一个是企业要成为产权主体，为什么市场主体能够服从市场调节，根本原因是在于他自自身的产权利益和市场行为相关。
我认为对企业来说，最致命的风险是产权丧失，最重要的收益是财产增值。产权界定、配置和流转具有更强调更有效的激励，把人们的经济活动的努力和财产权利紧密的联系在一起，是稳定持久的激励。市场主体要扩展的第二个原因，就是说企业作为市场主体的活力的激励，不仅仅是我们过去强调的硬预算的约束，也不仅仅是产权激励，还需要减税降费，降低企业的负担，企业税费过高，社会负担过重，给企业最大的权利也无济于事。我们现在企业的税费还很重，我很赞成毛振华同志讲的一个观点，我们把管更严了以后，最后还是没有解决，这个确确实实要引起我们的注意。
市场主体他要强关键还要有规范的市场竞争秩序，形成法制化的营商环境，增强企业活力的市场环境布置是充分竞争的问题，还涉及到市场秩序的问题，这里面有三方面的问题。一个是针对阻碍资本自主选择和要素自由流动的政府审批和准入的制度性限制，要构建宽松、便捷的市场准入环境，公平统一、开放透明的市场准入机制，要建立灵活规范的市场退出机制，尤其是资本市场的建设。
这个退出的问题两大意义，这个是企业存量资产，会大大的减少进入市场配置的要素，要为创新创业的风险投资，因此我们讲无论是对国有企业还是民营企业都是做强做大的有效的通道。第二个我们看市场的条件，市场的强，市场的条件有效，是源于政府调控市场行为的规范，市场对资源配置起决定性作用，关键是自身运行的自助行，要求我们的要素流动没有人为的障碍，没有市场的垄断，也没有行政的限制。
而且要素的价值由市场自主决定。但是我们发现改革40多年及时在这方面有进步，但是时不时的政府的干扰，在这种干扰下面，市场决定的资源配置就不会是有效的，政府调节的原则是不能干扰破坏市场在自主运行，基本要求是顺市场而动而不是逆市场而动，而且政府调控市场必须规范自身行为并且推动市场的自助性建设。这里面我强调几个问题，我们政府调节市场它的政府本身的行为规范，包括建设统一开放的市场。
包括完善要素价值由市场自主决定的机制，必须明确政府调节市场部等于政府决定市场的价格，尤其是要强调我们政府的规定的产品的价格，无论是产品的价格和货物的价格需要进一步的方法。这是一些垄断行业，还是由政府来定价，以更多的确定商品和价值的自主权，再一个是各种要素他的价值在各自的市场上形成，强调市场评价贡献和相应的要素价格比例这个问题来调节我们的要素。
第三点就是政府调控能力的增强在它的调控有度，就是目前还政府，政府调控的强不在于他调控的资源多，也不在于调控的范围大，虽然大家都说我国有几种力量办大事的体制优势，但是不能把这种优势过分的放大，不然就没有市场经济，政府的强，是强在科学和宏观调控，有序的政府治理，体现社会主义市场经济体制优势的内在要求。政府调控的科学性，他的重要是有度的，政府的宏观调控的增强，是依靠它的制度性作用，特别是是我们四中全会，我们越来越发现是强调制度的重要，在市场制定了资源配置以后，政府不再是无所不包无所不管的政府，不能直接干预企业行为，政府资源集中进入了公共性、公益性、基础性领导，他成为一个经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的政府，在这个里面政府才能一个强政府。 我这里特别强调政府调节的度表现在几个方面，一个是政府调节市场指的是政府提出方向，市场去实施。通过优胜劣汰的市场竞争去产能和库存，我们政府做了不应该做了事情，也就导致了我们现在的一些问题，造成了我们现在很多的企业的困难。
再一个宏观调控的合理区间，在市场对资源配置起决定性作用以后，政府的宏观调控不应该每时每刻进行，宏观调控的对象也应该事无巨细，要明确调控就业总水平、价格总水平，防止出现系统性宏观风险，在可承受的通货膨胀率和可承受的失业率之间的区间内政府的手不能乱动，给市场自主作用的留出走狗的空间。为保证市场对资源配置决定性作用，政府作用要与市场的决定性作用相配合。
克服市场失灵也要尊重市场决定的方向，例如政府要促进社会公平正义，克服市场运行产生的两极分化，所进行的调节主要不是进入资源配置领域与市场作用相抵抗，而是进入到收入佩佩领域的初次分配和再分配。再如协调区域发展，政府也是不改变资源在市场决定的流向的前提下，利用自己掌握的财政资源和公共资源按公平原则进行转移支付，或进行重大基础设施建设，为吸引发达地区企业进入不发达地区的创造外部条件。调控者受约束，建立有效的制度约束和规范政府行为，因为我们讲的制度的约束就是政府的规模的约束，财政和税收的约束，法制的约束，尤其是政府权利应该受到宪法的限制，政府需要制定全力清单、责任清单、腹面清单，尤其要是腹面清单能够降到最低限度。
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发表于 2019-11-28 19:01:28
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