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【2009中国管理科学大会】人大商学院教授邓荣霖 演讲实录

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发表于 2009-11-12 01:42:31 | 显示全部楼层 |阅读模式
邓荣霖:
很高兴同各位企业家相聚在一起。我发言的题目会议日程上都有,叫做“管理制度创新与管理者技能”。
管理制度创新,实际上我讲的是企业管理制度创新,应该加上企业两个字,笼统的讲管理制度应该是政企关系,当然两者也有关系,而今天主要侧重于企业的角度来讲。我的发言在会刊资料基础上,结合当前最新的状况讲几个要点。如果在座的各位领导、老总、企业家还需要继续研究的,咱们可以会后再联系。
我发言的第一个题目,中国企业管理制度的两个三十年,为什么要讲讲这个题目。这个会正好赶着建国60年,全国都在回顾60年来的方方面面,政治、经济、文化、教育、科技等都在回顾。别的我不想发表我的意见,我觉得企业管理到底怎么回顾?首先应该从制度上研究企业管理,现在一讲企业都从宏观上来讲,当然可以讲金融危机等等,就是没有金融危机,经济总是波动的,宏观的大环节总是在变,但为我们企业的很多问题长期得不到解决,不能都归结于大环境,更不能说得是金融危机带来的。我并不这么看,我们要从中国企业管理制度的角度来分析一下,中国企业的管理制度60年怎么来回顾?我认为是两个三十年,这一点必须保持清醒的头脑。建国60周年回顾我国企业管理,特别是企业管理制度应该分两个三十年来研究。这两个三十年都是经历过的,有一些人没有经历过。所以需要回顾历史,回顾历史展望未来,避免走弯路。第一个三十年显然是计划经济体制下的中国企业管理,他对政府负责,一切都是行政手段的管理。第二个三十年,大家有目共睹,是从计划经济体制转向市场经济体制。应该说这三十年企业制度的变革、创新取得了伟大的成就。这就造就了我们今天经济实力的增强,科技的进步、发展,这些得力于这三十年。我总的看法,这两个三十年,可能不是捆在一起讲的。这个问题分不清楚,到底哪些东西应该破除,那些应该坚持提倡的。现在认识上糊涂了,甚至观念上还有倒退的现象。这一点值得大家研讨,胡锦涛总书记指出倒退是没有出路的,是死路一条的。
我讲企业管理制度,我分两个三十年,这一点就讲到此为止。中国企业管理制度的现状是什么?怎么看待?两个要点:
第一,总体上来说我国企业管理制度正处于计划经济向市场经济的转轨制,甚至是双轨制。企业制度很多不伦不类,搞不清楚这个状况。昨天在云南、昆明待了一段时间跟他们的企业家研讨,他们感叹很深。
第二,不同类型的企业,目前我们处在不同的状况。企业到底怎么分类?目前我们大致分成两类,一类叫国有企业、一类叫民营企业。应该肯定,这三十年来有很大的变化和进展,但是我主张应该放在市场性体制总的框架下来研究、考察。有的人老问一个问题,说邓教授你老研究企业,到底是国有企业有出路还是民营企业有出路?我觉得这种问题的本身就不利于中国企业的发展,到底是国进民退还是国推民进,不要讨论这个问题,如果要争论对企业是无益的。我的看法,他们的起点不同,国有企业是一个庞然大物,在市场经济情况下要改制。民营企业经过六十年反复的,大致是19年到56年是允许民营企业存在,56年到78年是消灭民营企业,78年又允许民营企业再出来。78年到现在的过程中,民营企业又反复过很多次。我不太主张把这个问题挑衅性的拿出来,我们要站在科学发展的态度冷静的思考,而不要把这两种对立起来、割裂开来争论、讨论。一切由市场解决,一切由生产力来解决。这样是不是更有利于中国企业的发展,这种是讲的具体内容无法展开。
不同类型、不同情况还有大型公司集团的企业跟中小企业状况也不一样。我们这个会议关注的是中小企业,不要忘记大型的骨干企业,无论是国有、民营,他是很重要的。我们说关注中小企业是对的,但我认为企业世界上、美国、欧洲都证明了大型骨干企业还是重要的,不能不研究他们。因此不要把这两者割裂开,一会儿强调大型企业重要,一会儿强调中小企业重要,我不太同意。他们只是规模的不同,在企业制度的演变上应该找到共同点,这样有利于中国的大型企业、中小型企业的发展。最主要的是竞争性的企业、垄断性的企业,我们讲了半天,现在很多行业、产业都回到了垄断的状态,这一个是我们下一步需要重点打破的。这是关于六十年的回顾,两个三十年的历程、现状。
这是中国企业的两个三十年,不要把这六十年捆在一起,笼统的讲中国企业管理怎么怎么样,我觉得应该区分开来,区分两个三十年,这非常重要,否则容易倒退。再加上中国整个的环境对企业的影响,再加上中国社会讲宏观的很多,这一点恰恰不同,应该立足于企业来看问题。
二、中国企业管理制度创新的目标要求。
第一个问题是要回答中国企业管理制度必须要创新,必须延着市场经济体制的方向创新。这三十年取得了创新、取得了改革的成效,但是远远还不能满足,还不能只讲伟大成就,还要看到当前中国企业管理制度上存在的结构问题。中国企业管理制度创新的目标总的来说,创新的方向应该是建立现代企业制度。这已经写入中央文件,早在1993年4月,就写入十四届三中全会,到现在已经有十六个年头。十七大重申,中国企业的创新方向,还是要建立现在企业制度。现在企业制度是国有企业改制和民营企业建制的共同方向,一个是国有企业改制,为什么这么说?国有企业本来是庞然大物,统一天下的。现在要改成企业制度,民营企业建制,民营企业从无到有,由小到大,由弱到强,这是不同的状态。怎么看待国有企业三十年代的改革?我讲几个要点。
1、应当肯定国有企业改革取得了成效。有人说国有企业改革失败了,带来很多的问题,我觉得这不客观。国有企业改革导致国有资产流失,职工下岗,这边闹事,那边又有问题,如果只看到这些,那国家还要不要改革,很多问题回到了78年的原点,国有企业到底要不要改革。国有企业改革要看到成效,不能说改糟了,我不这么看。当然最近一些地方还发生了事,但还要支持。看到国有企业改革取得的目的,要坚持改革的信心不动摇。
2、国有企业改革的成效不理想,看到成效,同时要看到不理想,不理想是因为离现在的企业制度还有要求,还有差距。国家企业的改革任务完成了,我没有什么好改革的,我们改革的任务是艰巨的。国有企业改革好改的改了,剩下的都是难改。不能说国有企业改革就完成任务了,接下来没有什么好改。
3、国有企业的现状如何,我有两句话,第一句话是两极分化,就是通过国有企业改革,这些优化了,而且优化的国有企业越来越好,走向世界,世界都有地位,你都可以举出一些案例来。说明改革是很重要的,但却是因为改革中市场被倒闭、被兼并的,这些也有。所以两极分化是国有企业改革的客观趋势、必然现象。有人问过我,这么改好不好,我觉得无所谓好不好,市场竞争的必然结果就是优胜劣汰,有生有死,不能说只能生不能死,两极分化是必然现象,两极分化是好事还是不好?我觉得有好的一面,必然要进行改革,不改革就死亡。当然两极分化也有导致社会问题的一面,这个问题由谁解决?政府。政府要解决社会解决不了问题,不能全推给企业本身。尽管政府做了一些事,但是离国有企业改革的要求还是差很远的。政府应该做什么,应该怎么做,应该清楚的讲出来,现在有一些还是比较含糊的。对社会问题怎么看,我认为社会问题是政府应该解决的本职工作,当然现在政府做了很多的工作,养老、医疗,对于改革关系爆发的许多重大问题,而且是很尖端的。这说明我们政府工作要跟上,这是现状的第一句话。怎么来解决这些困难是下一步改革的任务,是不能回避的。
4、国有企业出路何在?制度性创新。国有企业存在的弊端是制度性缺陷,不是依靠两个政策,金融危机来4万个亿,即使没有金融危机,政府也可以用别的理由来支持?可以。但是光靠这个是不够的,我们搞了三十年,从78年就开始优惠、倾斜、扶持,最后市场经济要公平、公正、公开,必须要坚持这样的思路。所以国有企业的制度性缺陷,制度性弊端,制度性危机必须解决。我们讲了很多的危机,资金不够、制度不够、人才不够,我们根本性的问题还是制度性缺陷,他的办法就是制度性创新。国有企业改革到今天,不是修修补补,是从里到外要进行脱胎换骨的改造,建立现代企业制度,这样中国的国有企业才有希望,中国经济才能进一步发展。现在的难点是好改的改了,难改的改不动。
所以现在企业结构是国有企业改制的方向,改制是改革的延续和发展,改革可以推广经验,给你优惠政策都叫改革措施,但今年是改制,所以国家改制是国家改革的延续和发展。改革用了三十年的时间,反反复复得出结论。不单单是一些改革措施,改革措施有很多,可以推广经验,可以换一两个厂长、经理、书记,主要是换制度,中国的国有企业厂长、书记还是很有能力的,但是他在制度下就不能很好发挥作用,所以你们要把制度改好,中国人的才能才会发挥出来。
民营企业的这条线,现在是民营企业建制的方向,怎么看待民营企业,现在社会上也是议论纷纷,各有看法。我的看法也有几个要点。
1、应当肯定三十年来中国民营企业对经济发展、社会进步和中国的国际实力做出了伟大的贡献。我认为现在对中国社会和民营企业的成就、成绩估计不足。民营企业的贡献很多,比如说就业,没有民营企业我们的就业问题相当严重。还有财政收入,民营企业的比重越来越大。当然也不用害怕,只有民营企业进一步发展,中国的经济问题、社会进步就能解决。现在社会上有一些人,把社会问题不好的一面,当然民营企业有他的局限性。国有企业这么做好,民营企业应该是一大堆问题,这种做法不太恰当。对中国社会进步,经济发展,社会进步等等。
2、应当看到民营企业在中国的发展是曲折的、复杂的、反复的。远的不说,前两天我在昆明做报告,现在不是讲民营,咱们叫民营企业60年,我把它分成几个阶段,第一个阶段是49年解放到56年,是多种情况存在。那时候的政治运动很多,这么一个社会刚解放,一个是民营解放前的下来,还有苏联援助156项各有各的作用,当时的民营经济给我的感觉相对比较稳的。第二阶段56年开始消灭民营企业,消灭了民营企业。第三阶段78年又开始允许民营企业多种经济成份出现,一直到现在。反反复复,我希望今后民营企业不要大反复,让他正常的、稳定的、制度性的健康发展。要对民营企业造就更好的环境,促使他有利的发展,民营企业跟他的大环境是有关系的。人们的看法、政策、方方面面。
3、民营企业自身存在制度性、局限性。民营企业不能光看环境不好,柳传志有一句话,当改变过来体制、社会、环境的时候,你改变你的工资,改变不了工资的企业改变自己。昨天在云南的时候就讲这两句话。不要老埋怨政府、银行不贷款给你,银行就是不贷给你,你怎么办,民营企业贷款少了,是有种种原因的,太复杂了。从这个角度来说,民营企业着重从自身解决,也不要去埋怨环境。当然到现在还有不同的位置,民营企业的管理制度很多还是延续创业时期的家族式管理,民营企业的接班人问题。创业者的年龄总会老,一般来说80年创业都40来岁了,现在也五六十岁、七十来岁了,接班人的问题,民营企业怎么培养接班人。这可以采取很多办法,最重要的是靠民营企业的制度建设。
4、民营企业的发展方向是什么?建立现代企业制度,由家族企业转化为现代企业制度。这是两条线,国有企业改制和民营企业建制共同建立现代企业制度,他的起点不同,历程可以不同,但最后的方向是共同的。我的结论,现在企业制度是国有企业改制和民营企业的共同方向。
怎么建立现代企业制度?中央文件已经有十来年,但我认为还需要有一些问题可以来探讨。一条是国有企业改制,一条是民营企业建制。下一步怎么办?我觉得现在企业制度是以公司制度为主题的市场经济体制联系起来,市场经济体系有三个成份处理好,第一个是消费者,消费者是构成市场的核心;一个是市场,围绕市场进行制度创新。第二个是企业本身要进行制度转变。第三个是政府。接下来要处理市场、企业、政府三者关系,我的看法消费者是第一层次。政府下一步最重要做两件事,一个是制定规则、执行规则,现在规则不完善,包括法律、法规,有一些规则不完善。第二是政府要做企业做不到的事情。换句话说,企业能做事尽量让企业做,企业能解决尽量让企业解决。但企业不是万能的,比如说企业要招聘人才,政府应该建立人才市场,创造各种条件,财政应该解决一下市场。企业不是养人的地方,企业要讲究纠正,要有财富、要有效率、利润的。这个问题再混淆了,现在市场好了,东西多了,大家生活提高了,有房有车了。我们能不能通过制度创新搞的更好,应该是这么一个标准。
现代企业制度才能建立,企业制度创新必须围绕市场经济体制的三个关系来进行,还不能关起门来进行。现代企业制度应该以公司制度为主体,这里边最重要,下一步公司制度应该是制度创新的主体目标要求。这里涉及到下一步划分企业形态的标准,计划经济体制下划分企业形态基本上是这么几个观念,一个是按所有制划分。公有制是社会主义,私有制是资本主义,又打上一个意识形态阶级烙印,这要破除,不按所有制划分。这些问题都是我们制度性的需要解决的问题,这是一个产生不清的观念,按所有制划分企业,这个概念、这个制度、这个做法要打破。按形成条条来划分企业,他可以拿着系统来管。虽然国务院各部委少了,但是部委还是有,讲起来条条款款,这个企业归这个部门管,那个企业归那个部门管。要破除按行政条条的划分。第三要避免形成块块的划分,可以跨地区、可以跨国,要打破块块地区。第四要破除行政级别来划分,不同的省、不同的中央企业,包括副局副部局,这些问题按市场标准,这是要破除的计划经济四条标准。要立的是什么?最主要的是三个来立企业的划分标准,按照企业资产所有者的不同来划分。所有者跟所有制是两个概念,所有者是资产责任的明确概念,所有制是不明确的概念。国有企业是人人负责、人人都不负责,是大家的财富。所有制是资产责任不明确的概念,国有资产无人负责的概念。现在我们要把它转成资产所有者,所有者要落实到人,要么是法人,你投的机构就是法人机构,要对你的资产负责任。所以按照企业资产所有者的不同来划分,未来怎么划分?未来三大类企业,第一类是个人独资企业,第二类合伙企业,第三类公司股份制。要按照资产所有者来实行,公司有三种,有限责任公司,不上市的有限股份公司,还有上市的公司。未来企业制度创新,就是按照这三类企业形态,五种企业形式来考核,不要再回到过去的这个概念。
包括政府部门制定文件,我觉得有一些提法要制度创新,这是第一个标准。第二个标准,按照规模来划分,一类是小企业、一类是大公司、一类是大集团,集团公司就有子公司、母公司,大公司就是一个法人,集团公司有多个法人,这是跨国公司联盟,小企业政府应该大力扶持。这些年来,有很多文件,包括中小企业,要么文件本身还不是太完善,还有是落实不够。所以中小企业的困难很多,而中小企业恰恰又是解决就业最重要的场所。他要创业,美国这么发达的国家,80%的就业就在中小企业,并不是美国的大公司。美国一共是2200万家企业,其中中小企业就是2100家,真正的公司也就是100万家,增长的大公司就是1万家,所以大公司讲究实力,讲究效率;小企业讲究就业,加拿大90%的就业是小企业,按照规模来划分,政府应该让大公司集团去竞争,走出国门去竞争。中小企业,特别是小企业,政府应该扶持,帮他们解决。当然也有中央企业促进法等等,现在看来还是落实不够。比如说金融、技术、税收等方方面面,这些问题还应该支持的。第三个角度按照竞争程度的不同来划分,一个是完全竞争,一个是寡头竞争,少数几家大企业,企业进出非常容易,汽车、钢铁,允许有一些小的。再一个是垄断企业,应该鼓励竞争企业,垄断应该拒绝,垄断意味着腐朽。现在有一个说法,民营企业国有化,地方企业地方化,中央企业垄断化,按照这样的趋势走下去,对中国下一步的改革很不利。所以要搞清楚,政府思路必须明确,要大力鼓励竞争,不能靠垄断,特别不能靠行政垄断。地方企业通过江苏省的行政打招呼要兼并徐州的企业,这种做法对不对问我?当然不对,怎么能通过上面的省政府来做,并购应该是市场行为、企业行为,但现在过多的是政府行政的步入,这应该逐步解决。这是关于管理制度创新的目标要求。
三、中国企业管理制度创新的基本内容。
第一,要把企业管理制度创新同产权、制度创新、组织制度创新联系起来,整个现代企业制度是三部分组成,一个是产权制度、组织制度、管理制度,三个之间的关系,产权是前提,组织是保证,管理是基础。组织解决什么问题?法人治理结构,这就是组织,公司治理在公司法上公司组织机构,最重要的是三个机构。昨天我在昆明待了三天,他们也有一大堆的事情。管理的创新必须跟产权制度创新、组织制度创新联系起来,而且看到产权是前提、组织是保证,只有这样企业创新不会孤立进行。组织创新指公司治理结构,公司法叫做公司组织结构,董事会结构,以其为代表的总经理机构。
第二,建立内部条件与外部条件相结合的现代企业管理制度。有的人老是埋怨外部环境,我认为很多是我们内部不行。去年的金融危机刚来,广东有一家玩具厂说受金融危机冲击,后来发现股东闹矛盾,到云南开矿亏损,亏损没有钱发不了工资,工人不干,厂里开始抢东西,最后一夜之间就没有了。我有一个看法打败公司的内部,不是外部,当然有没有外部,我也不能说没有。我主张公司管理制度要内外结合,至于内是主要还是外是主要应该具体分析,总体来说内外结合。外部环境最重要的是要找到有利的因素,这两个不能孤立的在讲。管理制度创新,一定要内外结合,反映这一次大会的主题,如何促进管理变革来应对金融危机。这次的大会主题很好,通过内部的管理变革来应对金融危机,鼓励讲应该怎么样。没有金融危机,还有别的经济周期,经济总是能够波动的往前发展,不可能是直线的。我主张管理创新要实际问题出发,不要粗浅的谈金融危机怎么样,当然金融危机是很重要,国家采取了很多的措施,为什么采取这么多的措施问题还这么多,说明我们的内部有缺陷。从这个制度着手好一些。
第三,实行战略管理与业务管理相结合的管理创新。管理制度创新,现在大的方面是两大块,一大块是战略创新,不管是战略转移还是怎么,大学的战略管理有专门的一堂课,但是业务管理创新也很重要。社会上关于管理有两派意见,有人请我说,邓老师研究一辈子的企业管理,现在的两派意见怎么看,一个是战略决定成败,一个是细节决定成败,问我觉得是那块?我说这个问题问的就有问题,如果当战略失误,跟不上,要进行战略转移,战略决定了执行就是着力、细节就是重要。举个例子,山东威海三种轮胎计划,越抓越细,越细越亏损,后来发现战略定位有问题,进行战略调整,花了三年的时间,这样就扭亏为盈。经济日报让我写一个点评,我叫做战略目标下的细节管理创新。我搞了一辈子的管理,我不再赞成推广管理经验,也不赞成搞一个管理模式,号召所有企业来学,这是误导。管理推广不是靠推广经验,是靠创新来解决问题,创造有价值的订单,创新就要创造性的破坏,创造性的学习和借鉴,不是照搬一个管理经验。提出一个指导思想,提出一个方向,这很重要。我们的任务不能误导企业,企业很相信你这些专家、政府官员、学者,但你的一句话要对企业负责。
第四,在战略管理创新过程中,我们要处理好几大关系。战略怎么管理创新?一个是规模效应的关系,现在我们单纯讲扩大规模,结果扩大一个,效益下降。所以扩大规模的前提是要有战略,包括新建三个项目,包括扩建,也包括并购。并购无非就是扩张,企业发展就是三种形势,第一是兴建、第二是扩建、第三是并购。扩张无非是这种三种方式,这三种采取哪个,我主张不要刮风,一会儿并购、一会儿扩建。看哪个对企业有利,有利的前提是要有效益,我主张要在提高效益的基础上扩大规模、制定规模战略。成本和效益,成本和质量的关系。成本和质量是具体管理的问题,成本也是战略,沃尔玛进入深圳的第一家超市就是成本战略,首先要低于深圳最低超市的成本。瞄准竞争者是什么战略?是成本,质量也是管理,也是战略,质量是生命、是第一。现在的问题是,我们要把成本和质量放在一起,什么意思?上个礼拜我参加了“企业现代化纲要的讨论”,现在正在做“十二五”纲要规划。我们有的时候提高质量,成本上来,所以成本与质量的关系是战略问题。但是到了我们企业,这个经理抓成本就抓成本,这个抓质量,这两人到总经理那儿配合不起来。我们要站在总统的位置上考虑,要考虑成本、又要考虑质量,不能孤立的去抓管理。
价格和非价格的竞争关系,动不动提价、降价,国外大量的是非价格的竞争,要改进服务、售后服务,然后是靠价格,价格手段用的不好,但是用过渡,所以价格竞争和非价格竞争是战略关系。微利和暴利的关系,现在更多是微利,当然能赚大钱我也同意,不能搞其他的。进驻和退出市场,现在新能源等等很多,你可以进入,但进入同时必须要退出,否则你就不行,退出不等于失败。主营和兼营关系,企业不一定要多种经营,我们的口号是做大做强,我们认为应该把强摆在前面,做强才能做大。为什么不全,你不抓,因为你没有你自己的战略,所以主营和兼营多样化和专一化要处理好。六大关系要处理好,才能战略创新,不是喊口号,关键是要处理好六大关系。
第五,业务创新主张科学的管理之路。业务管理很多,制造业的企业有生产管理营销管理、科技开发管理、人力资源管理、财务管理,生产管理分很细,设备管理、工艺管理等等。50年代以来就搞管理,那个时候没有市场经济,管理简单多了。现在我们是管理不要片面,业务强调质量压倒一切,今年有成本年,每年有质量年。这在企业管理中是综合的、系统的、科学的管理之路要建立,管理是一个系统、是一个流程。我们说管理科学,是一个系统,是一个过程。管理是通过别人来做好工作的过程,管理者是对别人工作负责的人,每一项管理都必须要落实到这一项来。
第六,制度创新和管理创新,还必须抓文化创新,我们必须把有形的制度条规跟无形的价值观结合起来。制度创新、文化建设是企业管理制度创新的两大支柱。
四、企业管理者技能跟管理者层次的关系。
所有的管理工作需要通过管理者来做,我们的会议主题为各级管理者提供管理技能和理论实践。在这里讲几个要点:
第一,管理者技能是企业培训的战略任务和基本任务。现在都在注重企业培训,培训什么?培训企业的管理者和专业者的技能、知识、态度。管理者的技能是一个战略内容,非常重要,所有的创新都要管理者来做。
第二,管理者的技能具体表现,有三大:业务技能,学会做人的工作技能,因为管理跟人打交道,不断形成新概念的技能,把复杂的问题上升到理性来认识。我主张管理,把复杂的管理理论通俗化,把复杂的管理问题简单化,把简单的事情做好就是不简单的。
第三,管理的技能、管理的层次的关系,有三个层次,一个是基层管理者,直接同工人打交道的。怎么跟工人打交道,不能降低跟工人一般,还必须要把管理组织工作做起来。还有高官,中层管理者,对三层管理者的技能有一个共同点,都要求具备三个技能,但侧重点不同,基层要求业务专业强,高层管理者着重分析新概念的问题,他的概念、方向、全局影响更大,中国有一句话,差之毫厘、失之千里。高层管理者必须要有一个好的概念,有的老总说概念是学校的事,我只管做,那我是你的水平就降低了,没有概念,管理科学首先要有概念,概念是科学失误的客观概理。关于管理,我强调秩序,我们现在的高层,中层管理者怎么当,这确实是一个很大的问题。只有高层、基层、中层三大技能关系做好,就能管好。
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方式四邮政储蓄
(存折)
帐号:602610301201201234
户名:王海涛
开户行:哈尔滨道外储蓄中心
方式五中国工商银行(存折)帐号:3500016701101298023  
户名:王海涛
开户行:哈尔滨市道外区靖宇支行
可以选择任意一种方式缴纳学费,建议使用第五种方式(中国工商银行,比较方便快捷)收到学费的当天,学校就会用邮政特快的方式为你邮寄教材和考试问卷。

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发表于 2010-3-11 11:05:40 | 显示全部楼层
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