国家教育部推荐《职业培训》精选讲义

徐老师

第一节 职业培训概述

职业培训是按照职业岗位对劳动者提出的要求所进行的培养和训练，旨在把一般的人培养成为具有一定政治文化和技术业务素质的合格的劳动者，以适应职业岗位的需要。

• 培训与劳动的密切关系

教育之中有培训，培训之中要采用学校教育的形式。教育和培训，都是劳动力再生产所不可缺少的组成部分。按照德、智、体全面发展的方针，普通中、小学教育也是为了把学生培养成为有社会主义觉悟、有文化的劳动者。但是，中小学教育主要是为学生升学、就业打基础，也成基础教育；职业培训则直接为人们就业创造条件。突出操作技能训练，是职业培训区别于普通教育的主要特点。国外称职业培训是教育与职业中间的桥梁，意思就是说，青年学生从学校走向职业岗位，必须经过职业培训。它形象的说明了职业培训与普通教育的关系。我国的职业培训一般是在学生接受完必要的普通教育，并进入劳动年龄以后开始的。虽然有的专业，在技能上需要从小就进行专门的培养训练，其培训实践可以提早，但不能因此影响其完成基础教育的课程。

• 职业培训与就业的紧密结合

一方面，无论培训和就业，都必须以经济建设为中心，围绕着为经济建设服务，分别从培训和就业的规划计划、政策制度等各个方面，保证为国民经济建设各部门及时提供合格的劳动者，并不断提高劳动者的素质，促进劳动力的合理流动和合理配置，提高服务质量和经济效益，不断提高劳动生产力。

另一方面，从我国人口多、劳动力资源丰富，一定时期内劳动力“供大于求”等特点出发，这种培训与就业的结合，广开了安置劳动力的门路，更好的开发人力资源，发展社会生产力，创造了必要的条件。中国经济管理大学www.eauc.hk  www.mhjy.net

• 职业培训的地位和作用

职业培训是劳动工作的组成部分，也是经济工作和企业管理工作的重要组成部分。要认识职业培训的地位和作用，应将职业培训摆到劳动工作、企业管理工作，以至经济建设和社会发展的全局与整体中来加以分析。

职业培训的基本功能，简单地说就是开发智力，培养人才，提高劳动者素质。党的十三大提出把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，这就可以更加清楚的看出职业培训在经济建设和社会发展中具有战略性的地位和作用。要保证职业培训应有的地位不偏离、不削弱，使其发挥更大的作用，还需要广大培训工作者共同努力，积极工作。

徐老师

第二节 中国职业培训的发展过程

任何一种事物的产生和发展都是随着历史的演变及社会的进步而发展的，职业培训也不例外。从新中国成立到第一个五年经济建设计划，再到十一届三中全会的召开，我国职业培训的发展大致经历了三个阶段。
•        国民经济恢复时期义失业工人专业训练为主的阶段
建国初期，全国各大中小城市又旧社会遗留下来的失业工人和其他失业人员400余万政府采取多种方式进性安置。
（一）专业训练班
政府在采取义工代赈、生产自救、回乡生产和发放救济金等多种方法进行安置和解决生活困难的同时，还大量举办各种专业训练班，实行专业训练。转业训练班的举办形势和办法灵活多样：由单一工种的，也有多工种的。这些转业训练班有地方各级劳动部门办的，有用人单位或其主管部门办的，也有劳动部门通用人单位联合举办的，还有地方工会、妇联等群众团体举办的。
（二）现场培训
除大量举办各种专业训练班以外，另一种办法是由地方劳动部门委托当地公、私营企业单位，采取师傅带徒弟的形式，进行现场培训。双方签订合同，明确培养目标要求和各自的权利义务。这种办法，一般由劳动部门从失业救济基金中开支培训经费，由代培单位负责完成培训任务。学院培训结业后由劳动部门安置或介绍就业，代培单位优先录用。
（三）培训要求
对失业工人进行专业训练，都是按照当地生产建设的实际需要设置工种，训练期限一般为3至6个月获一年左右，时间不等，长短结合，以短期培训居多。训练内容以操作技能为主，加上必要的政治、文化学习。这样，在帮助失业工人提高政治思想觉悟的同时，培训他们的一技之长，使他们能及时的得到重新就业。
•        大规模经济建设开始后，以后备技术工人培训为主的阶段
从1953年起，我国开始实施第一个五年经济建设计划，进入了大规模的经济建设时期，各产业部门均提出了大量招用新技术工人的要求。
（一）后备培训的基本形式
1．技工学校
技工学校在“一五”初期接受过高校毕业的学生，以后随着全国城镇初中文化教育的普及，基本上改为初中毕业的学生。技工学校学制2至3年，以培养技术比较复杂的公众为主，要求学生毕业是在操作技术上达到中级技工的水平。由于培养较高技术水平的中级技术工人是我国发展国民经济的迫切需要，因此，“一五”计划以来，全国技工学校得到了较快的发展，成为我国培训技术工人的一种不可缺少的好形势。

徐老师

第三节 职业培训的类型

一、就业前培训
为就业需要，在上岗前所进行的知识、技能、情感等培训。
（一）就业前培训具有的特性
1．多样性
就业前培训是整个职业培训的重要组成部分。其基本任务，是对具有劳动能力的青年，在他们就业之前，根据国民经济和社会发展的需要，以及他们本人的志愿，按照不同行业、不同工种、不同共同目标要求，采取不同的形式，分别对他们进行必要的基础知识、基本理论和基本技能的培训，是指获得从事某种工作的职业能力，也就是使他们成为德智体全面发展的、有一定政治和技术素质的劳动者，以参加社会主义建设事业。
2．基础性
就业前培训，也是整个职业培训的基础，它对于一个人的一生树立正确的指也管，养成良好的职业道德，以及知识和技能能力的形成，都具有十分重要的意义。必须扎扎实实的做好就业前培训工作，把好培训质量关。这样才能培训出真正合格的人才，在他们走上生产、工作岗位后，经过短期锻炼，就能适应生产、工作需要，并为以后的发展提高打下坚定的基础。
3．超前性
就业前培训由是一种劳动后备培训，即为国民经济各部门准备后备力量。这就要求它必须具有一定的超前性。也就是要根据国民经济和社会发展的需要，有计划的提前进行培训，不能“临渴挖井”。只有这样，才能不断的满足国民经济和社会发展各方面的需要，保证生产和社会生活的正常运行与发展。
（二）就业培训在国名经济和社会发展中所具有的作用
1．把一般劳动力转化为“发达的和专门的劳动力”
2．为国民经济各部门培养和输送合格的劳动后备力量，保证国民经济和社会发展的需要
3．为待业青年创造必要的条件
（三）就业培训的基本原则
1．“先培训，后就业”的原则
2．统筹兼顾的原则
3．以技能训练为主的原则
（四）就业前培训的几种形式
1．技工学校
2．职业中学
职业中学是普通教育与职业教育相结合的培训形式，属于高中阶段的职业教育。职业中学大都是教育部门在教育体制改革中，在普通中学的基础上盖版的。有些是地方教育部门或企业主管部门与企业联合办的。有些是普通高中附设的职业班。
3．就业训练中心
就业训练中心是各地劳动部门在建立劳动服务公司，贯彻“三结合”就业方针的过程中，对城镇待业青年和其他需要就业的人员，进行初级技术培训而举办的，是我国职业教育体系的重要组成部分。
4．学徒培训
学徒培训是一种传统的培训方式，是在生产现场采取师傅带徒弟的方式，把青年培养成技术工人，所以又称生产中培训。
二、职工培训
职工培训，通常是职对职工进行学历教育外的一切教育与训练活动。职工培训的目的是不断提高职工的本职工作能力，以适应生产、工作的需要。培训的主要内容包括：职业道德、技术业务和相应的文化知识。
（一）职工培训的目的与指导思想
职工培训的业务指导思想，是“面向企业，面向生产，为提高经济效益和两个文明建设服务”，并根据当前和长远发展需要办学，坚持按需施教、定向培训、灵活多样、学用结合。要转变那种重学历、轻能力，重普通教育、轻职业培训，重知识传授、轻技能训练的传统观念；树立学历与能力并重，学校教育与职业培训并重，知识传授与技能训练并重的思想。
（二）职工培训的任务
我国职工有80%以上在经济部门，其主体又在企业，因此，职工培训的任务主要落实在各经济部门和企业。
•        加强政治思想和职业道德教育
•        适应企业提高经营管理水平的需要，抓好现代化经营管理知识教育。
•        围绕企业技术进步，搞好多种形式计数业务培训，把科技人员和工人的技术业务培训与技术引进、技术开发、产品常有、推广先进经验结合起来，并纳入企业各级经济部门、主管业务部门、技术部门的工作日程。
（三）职工培训在四化建设重的作用
1．加强职工培训，提高劳动者素质是关系到四化建设成败的大事
2．职工培训是建设社会主义物质文明和精神文明的重要组成部分
3．职工培训是企业进行劳动力再生产的重要手段
三、转业训练
（一）专业训练的概念
    新中过成立以来，最早使用“专业训练”和“转业”的词汇，一是建国初期救济失业工人，在中央人民政府颁布的救济办法中首先提出实行“专业训练”。在世军队干部转业，习惯的常使用“转业军人”、“复员转业”等词汇，政府成立了军队干部转业的专门办事机构。据此，有人解释“转业”是指“军队干部转业”；是“由一种行业转到另一种行业”。
    但是，随着社会分工现象的发展，在笼统地说“转业”是“行业”的改变，则已显得不甚贴切和科学。因为，现在“行业”一词已是较为广泛的代表着某以产业中若干的子类别，即职业。在这种情况下，“转业”并不意味着都是行业的改变，有时在行业之间的调动并不都表现职业上的转变。因此，比哦述职业一词的概念，可从一般意义上简单的说是一个人从现在所从事的或曾经从事过的某种职业，转变为从事另一种职业。
    按照上述“转业”的概念，不难看出：“转业训练”即是为需要转业的人员创造新的职业技能条件所进行的一种专门训练，使职业培训体系中必不可少的重要组成部分。
（二）专业训练的必要性
1．“转业”的必然性带来专业训练的必要性。“转业”——及劳动者职业岗位的转变，在今天大工业生产情况下，确实是一种不可避免的，而且是十分普遍的社会现象。
2．专业训练出有着职业培训一般共有的功能外，还有着帮助失业者和需要转业这创造就业条件与加快或得重新就业的功能。这种功能所创造的作用和影星，涉及到政治和经济问题，意义十分重大。
    技工学校是中等职业技术学校，是国家职业技术教育事业的重要组成部分。它的基本任务是：贯彻执行党和国家的教育方针，不断提高教学质量，把学生培养成为合格的技术工人。与此同时，它在完成国家计划的前提下，还应根据需要和可能，积极承担多种培训任务，包括在职工人的提高培训、转业培训、待业青年的就业培训、学徒的技术培训等，做到多出人才，出好人才，为国民经济和社会发展服务。
（三）专业训练的特点
1．适应性
    主要是指举办的专业训练必须适应专业人员的需要，适应专业人员特点与能够重新获得就业的需要。举办的时间、地点、规模人数、方式选择等等，均取决于需要转业者的实际情况。专业训练的内容与新的职业的选择，要根据当时、当的实际需要，已有出路为原则，并切实按照专业人员的具体情况和条件，进行周密的安排。
2．短期性
    这也是适应性的一个方面。既是转业者的迫切要求，也是及时安排就业，节约使用劳动力的需要。它要求各种形式的专业训练，能做到时间短、效率高、见效快。因此，专业训练的期限与培养目标要求，应根据受训人员的具体条件及新岗位上岗的最低要求，按不同情况分别确定。
3．灵活性
    主要是职转业训练的形式、办法灵活多样，不受或少受某种固定模式的限制和制约。凡是符合实际需要、又能达到学会新的一技之长的，符合新的职业上岗标准要求的，各种方式方法均可采用。

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灵活性